提案是履行人民政協職能、發揮人民政協專門協商機構作用的重要方式，是黨和政府聽取民聲民意、科學民主決策、推動改進工作的重要渠道。2025年，開平市政協聚焦市委工作安排和民生領域實際問題，積極建言資政、凝聚共識，共收到提案129件，審查立案125件，交辦的提案已全部如期辦復。

開平市政協始終堅持將提案工作擺在突出位置，嚴格遵循“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，秉持“質量優先、務實管用”的導向，以提升提案建言精準度和成果轉化為突破口，不斷完善工作機制，推動提案工作持續提質增效，切實為現代化開平建設匯聚智慧力量。

建言農文旅融合發展

賦能“百縣千鎮萬村高質量發展工程”

提案者：開平市政協文化和文史資料委員會

開平市依托得天獨厚的農業資源、深厚的歷史文化底蘊和獨特的自然景觀稟賦，為開平農文旅融合發展奠定了堅實基礎。近年來，開平市深入實施鄉村振興戰略，緊扣“百千萬工程”部署要求，將農文旅融合作為推動農村經濟發展與鄉村全面振興的關鍵路徑。目前，開平市正以整縣推進農文旅融合發展省級試點建設為契機，全力推動農文旅深度融合發展。

主辦單位：開平市文化廣電旅游體育局

開平市以世遺風韻農文旅融合發展產業園為核心，整縣推進省農文旅融合試點建設，成功入選國家和省級文化產業賦能鄉村振興試點，塘口鎮、赤坎鎮及多個鄉村獲評省級文旅特色鎮村，赤坎華僑古鎮成功創建省級旅游度假區，開平碉樓—赤坎古鎮華僑文化旅游區正積極申報世界級旅游景區。開平市注重規劃引領，構建“三條游線、四大片區”的空間格局，重點打造世遺文化體驗區，輻射帶動綠美生態、城市活力、溫泉康養等片區協同發展。依托開平碉樓與赤坎華僑古鎮兩大引擎，持續推進業態創新與項目建設。赤坎古鎮推出“4+2+2+N”演藝矩陣，開平碉樓文化旅游區活化利用歷史建筑、開發低空觀光等體驗項目，有效提升游客吸引力和二次消費。借鑒工業園區經驗，采用“管委會+公司”模式運營產業園，著力構建“5+3+N”產業體系，精心打造世界文化遺產體驗核心區。聚焦鄉村振興示范帶建設，推進園區風貌提升，培育現代農業新業態。同時，深化文旅、農旅、交旅聯動，舉辦世界文化遺產嘉年華等品牌活動，推動非遺進景區，打造“土特產”行政區品牌，帶動農業增效和集體增收，逐步形成農文旅互促、城鄉互動的可持續發展新格局。

建言區域協同發展

賦能粵港澳大灣區建設

提案者：周丹霞

深中通道和黃茅海跨海通道是連接深圳市、中山市以及廣州市南沙區的重要跨海通道。深中通道集“橋-島-隧-水下互通”于一體，是世界上綜合建設難度最高的跨海集群工程之一。黃茅海大橋作為黃茅海跨海通道的重要組成部分，于2024年底建成通車。隨著這些通道的開通，深江兩地將進入“1小時生活圈”，開平市也將實現與大灣區城市及周邊五大機場的互聯互通，為開平市帶來前所未有的發展機遇。

主辦單位：開平市發展和改革局

開平市縱深推進粵港澳大灣區建設，高標準推進軟硬聯通，基礎設施不斷完善，中開高速連接線等關鍵項目建成通車，開通“開平三埠—深圳蛇口”組合港航線，有力對接灣區主干通道。深化“僑都賦能”“港澳融合”工程，通過優化跨境通辦政務服務、推動“灣區標準”制定、落實個稅優惠政策等措施，提升了跨境服務與規則銜接水平。在教育、醫療、青創等領域的合作不斷深化，如與香港多所學校結為姊妹學校，吸引澳門青年創業項目落地，促進了人員往來與要素流通，助力開平與港澳協同發展。積極搭建協同創新平臺，依托江門中微子實驗室等重大科技設施吸引國際人才，并成功獲批建設國家級知識產權快速維權中心。招商引資成效顯著，成功引進建滔新一代信息技術產業園等重大項目，氫能產業發展規劃及項目簽約為培育新質生產力注入動力。海鴻電氣、銀都拉瑪等本地企業在技術研發與認證上取得突破，產業競爭力穩步增強。赤坎華僑古鎮運營良好，塘口舊墟等文旅項目穩步推進，“夢回開平”夜經濟品牌影響力日益擴大。通過策劃系列促消費活動、推介農文旅融合產業園，成功吸引大量游客，帶動旅游收入顯著增長，僑鄉文化魅力得到進一步彰顯。

建言社區矯正工作

賦能社會綜合治理提升

提案者：民盟開平市委會

黨中央高度重視社區矯正工作，習近平總書記對社區矯正工作作出重要指示批示，強調“要持續跟蹤完善社區矯正制度，理順工作體制機制，加強社區矯正機構和隊伍建設，切實提高社區矯正工作水平”。新形勢下，加強社區矯正工作，對于加強風險源頭防控，及時化解矛盾糾紛，嚴防發生極端案件，全力保障人民群眾生命安全和社會穩定具有重要意義。

主辦單位：開平市司法局

近年來，開平市深入貫徹落實總體國家安全觀，堅持以《中華人民共和國社區矯正法》為遵循，統籌司法行政、公安、檢察、民政等部門力量，充分凝聚社會各界合力，著力推進社區矯正工作。先后成立開平市社區矯正委員會、建成“智慧矯正中心”、設立具備獨立執法主體資格的社區矯正管理局，持續健全完善專業化、規范化、多元化的社區矯正工作體系。在機制建設方面，強化部門協同，明確13個部門職責并建立季度聯席會議制度。通過搭建跨部門信息共享平臺，實現了司法行政系統與公安、法院數據的實時對接，社區民警、檢察官深度嵌入日常監管與法律監督環節，形成了“數據共享、監管聯動、監督同步”的閉環管理。社會支持體系不斷完善，創新設立“社區矯正公益幫扶項目”，募集慈善資金幫扶困難對象。積極培育社會組織參與幫扶工作，深度融合僑鄉文化資源，利用碉樓、紅色基地開展“沉浸式”法治教育，有效擴大了社區矯正工作的社會參與面和影響力，營造全社會關心支持社區矯正工作的氛圍。

建言培育發展新動能

賦能臨港經濟高質量發展 

提案者：民建開平市委會

在現代交通領域，港口是重要交通樞紐與經濟增長極。港口加工區兼具對外開放引進與對內輻射聯動功能，臨港產業作為港口經濟高質量發展的關鍵方向，已成為拉動港口城市經濟增長的新引擎。未來需推動臨港產業向產業鏈高端延伸，并以先進制造業與現代服務業為主體，構建新質、高效、完善的現代產業體系。開平市三埠港擁有國家一類客運口岸資質與二類貨運口岸資質，是開平外貿水路運輸的重要樞紐。

主辦單位：開平市發展改革局

開平市全力構建以港口經濟與氫能產業為雙引擎的現代化發展新格局。在港口建設方面，通過推進三埠港搬遷項目，實現與深圳蛇口的組合港航線運營，正加速形成“內河大港+現代物流+臨港工業”三位一體的港口經濟區，助力江門西部經濟深度融入粵港澳大灣區發展格局，激活開平臨港經濟新動力。同時，以國家級規劃為引領，開平市正高標準打造占地約25000畝的三埠氫能裝備智造基地，按“北部制造、中部配套、南部應用”布局，聚焦液氫液氦儲運加用全鏈條。北部制造片區已落地中科富海低溫儲運裝備等3個超十億元省級重點項目，其中中科富海項目一期鋼結構安裝已完成34%，預計2025年底實現試生產。全市通過舉辦氫能產業招商大會、開展產業鏈“以商引商”，已成功簽約一批項目并發布產業發展規劃，目標到2027年氫能產業鏈年產值達50億元。依托開平“五高一鐵”的優越交通區位，特別是廣湛氫能高速示范項目的重要節點優勢，不斷完善交通網絡等基礎設施。通過強化土地資源保障、優化口岸通關模式、積極爭取政策性資金、持續優化營商環境等舉措，有力推動臨港經濟與戰略性新興產業的協同發展，為區域經濟高質量發展注入了強勁動能。

建言水暖衛浴數字化轉型

賦能傳統產業優化升級

提案者：開平市政協水口聯絡組

開平市的水暖衛浴產業是其優勢傳統產業之一，面對整個水暖衛浴集群，技術水平和生產工藝尚待提升的中小型企業占據較大比例，普遍存在產品處于價值鏈低端、銷售模式傳統單一、難以適應新發展、數字化水平落后、產業梯隊建設等問題。因此，在水暖衛浴產業集群中推行“鏈式”創新發展模式顯得尤為迫切。數字化轉型升級，正是推動開平水暖衛浴產業集群實現“鏈式”創新發展的關鍵路徑。

開平市國際衛浴創新基地

主辦單位：開平市科工商務局

開平市全力推進制造業數字化轉型，聚焦水暖衛浴等行業，以政策引導與資金扶持為支撐，積極對接省級試點項目，對完成數字化改造并達標的工業企業予以獎補。現有規上企業數字化轉型126家、工業互聯網標桿示范企業3家，獲得資金扶持191.12萬元。上云上平臺企業15家，獲得資金扶持399.34萬元，全市共有17家企業通過江門市中小企業數字化轉型城市試點項目征集。開平市諾曼衛浴有限公司成功通過專家評審，獲得6.31萬元獎勵資金。在推動智能化升級方面，通過組織企業觀摩學習、搭建工業互聯網平臺資源池，已助力華藝衛浴等龍頭企業打造數字工廠，實現生產線自動化與數據可視化。同時，著力強化數據要素驅動，通過舉辦數據科普活動、規劃建設城市數據中臺，并積極探索構建水暖衛浴行業可信數據空間，以數據流通賦能產業集群向“數據驅動的新型產融共同體”升級。人才隊伍建設同步發力，通過實施“園區技校”項目開展AI技能提升等精準培訓，深化企業技能等級自主認定，并大力開展電商營銷培訓，積極推動產學研融合。在國際合作層面，通過收集發布國際行業標準與前沿動態，協助企業對接海外技術與展會資源，全方位構建數字化人才生態與技術創新體系。

建言做優做強膠粘產業

賦能鎮域實體經濟振興

提案人：開平市政協提案委員會

蒼城鎮大力發展膠粘產業，現轄區內膠粘專業產業鏈條完整度、配套體系完善度位居全國前列。位于蒼城鎮的開平市新型包裝材料基地占地面積5850畝，企業約90家，形成一定規模的膠粘基地雛形。蒼城鎮膠粘產品應用領域日益擴寬，其中膠粘帶、保護膜、不干膠等類別，已廣泛應用到汽車、電子、光電、包裝、建筑、航空航天、紡織、機械制造、醫療等行業。

主辦單位：開平市蒼城鎮

蒼城鎮聚力打造以皇冠、聯冠、齊裕等7家企業為核心的膠粘產業集群，覆蓋日用包裝、汽車、電子等多個戰略領域，產業發展勢頭良好。2025年，隨著皇冠二期、齊裕二期、聯冠二期等擴建項目陸續投產，膠粘產業規上工業產值達21.97億元，同比增長11.32%。在要素保障方面，蒼城鎮積極爭取政策支持，成功助力皇冠高分子項目獲得超長期特別國債資金1747萬元，其技術改造項目亦獲批省級制造業當家專項資金511.85萬元；同時通過政銀企對接平臺，為齊裕、聯冠等企業協調貸款與授信額度，并指導企業申報新型政策性金融工具儲備項目。在基礎設施方面，建成日處理萬噸的工業區尾水深度處理廠，并推進“生物質與再生資源”集中供熱項目建設，未來可為周邊園區提供蒸汽服務，進一步夯實環保基礎。綠色發展成效顯著，協助皇冠、齊裕、聯冠等企業完成清潔生產審核，推動齊裕獲評綠色工廠和綠色產品，并支持聯冠申報綠色工廠。下一步，蒼城鎮爭取擴大開發邊界、盤活閑置載體，為產業集聚預留發展用地。推動轉型升級，支持企業技改研發，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。推進補鏈強鏈，引進培育上下游企業，構建協同高效、安全可控的膠粘產業生態圈，全力推動膠粘產業高質量發展。

建言農業數字技術轉型

賦能農業農村現代化  

提案者：致公黨開平市委會

國家“十四五”規劃提出大力發展現代農業科技，加強種業科技創新，扎實推進農田標準化、農業良種化、生產機械化、種養規模化，建設智慧農業。開平市作為廣東省重要農業產區，在推動數字技術運用于農業生產、銷售等方面，仍處于初步探索階段，數字技術支撐、數字化轉型人才、數據資源整合共享等方面存在短板，應積極探索農業農村現代化發展新路徑。

主辦單位：開平市農業農村局

開平市以數字化為核心，不斷探索和應用數字技術，優化生產要素配置，提升生產效率，全面推進農業現代化與城市全域數字化轉型。在平臺建設方面，著力打造開平家禽產業大數據應用系統與茶葉產業大數據平臺，構建涵蓋生產管理、安全監管、物聯網監控的綜合數字化體系，推動農業全產業鏈標準化、品牌化發展。在深化應用場景上，大力推動農機裝備智能化，通過政策扶持提升全市農作物綜合機械化水平，依托省內唯一的“開平市農機市場”打造智能裝備展示廳，推廣農用無人機、北斗導航輔助駕駛系統等技術與裝備，顯著提升作業效率與精準度。在促進多元共建方面，依托“開平市農技推廣服務驛站”開展線上線下技術推廣、直播帶貨與培訓，并建設多家涵蓋種植、漁業的農業科技示范基地，打造優質品種與先進技術的展示窗口，加速數字技術與農業融合。同時，活用“農村電商”項目，連續開展高素質農民培育，搭建農村電商產業園與“科技小院”等創業孵化平臺，持續強化農業數字技術人才支撐，吸引并賦能返鄉數字化轉型人才，全面提升產業競爭力與創新發展能力。下一步，開平市將持續強化政策扶持，支持重點應用場景與項目，推動農業全產業鏈平臺和智慧農場建設，以數字化賦能鄉村振興與農業現代化發展。

建言青少年心理健康

賦能青春成長守護 

提案者：吳宛玲

青少年時期是人生中一個重要的轉折點，隨著社會的進步發展，人們的生活節奏加快，家庭結構和人際關系的變化，現代人類的心理問題越來越多，而且這一現象最突出在中小學生及大學群體中。近年來，我市通過加大財政投入，優化硬件配置，著力完善隊伍及機制建設等舉措來推動全國社會心理服務體系建設試點創建工作。

主辦單位：開平市教育局

開平市高度重視中小學生心理健康教育工作，構建系統化的工作機制與服務體系。在機制建設方面，成立市級中小學心理健康教育指導中心，統籌指導全市工作。各學校均設立心理預警防控領導小組，完善危機預防與干預機制，并與衛健部門建立心理危機轉介“綠色通道”，做好學生心理檔案銜接。高標準配置12355青少年綜合服務中心，設有多個專業功能空間。在專業隊伍方面，實現專兼職心理健康教師全覆蓋，組建涵蓋心理教師、咨詢師等多領域的專家團隊。通過將心理健康教育納入教師繼續教育必修課、開展全員專題培訓以及系列主題教研活動，持續提升教師識別和干預學生心理危機的能力。在協調共育方面，以試點項目推進家庭教育指導服務，通過家長會、專題講座等多種形式普及心理健康知識。積極聯動婦聯、團委、關工委等多部門共聯共享，共同探索家庭教育指導新模式。下一步，開平市計劃進一步完善心理健康課程體系與危機識別干預機制，暢通醫療轉診綠色通道，推動心理健康教育與家庭教育、學科教學、班主任工作及體藝活動深度融合，構建全員參與的防護網絡，形成學校、家庭、社會協同育人的有效合力，為青少年身心健康全面發展保駕護航。

建言鄉鎮就醫難問題

賦能民生福祉的改善 

提案者：開平市政協大沙聯絡組 龍勝聯絡組 馬岡聯絡組

基層醫療衛生機構是我國醫療衛生服務體系的重要組成部分，在滿足群眾就近看病就醫需求和維護群眾身體健康方面發揮著不可替代的作用。開平市西北片區的龍勝、大沙衛生院均不同程度存在醫療設備落后、專業人才嚴重匱乏、醫療技術力量相對薄弱等問題，無法滿足西北部片區鄉鎮群眾的就醫需求，西北部片區的醫療服務能力亟需提高和改善。

主辦單位：開平市衛生健康局

開平市高度重視并積極推進西北部片區鄉鎮醫療衛生服務能力提升，針對群眾就醫難題，采取了一系列切實有效的措施并取得積極進展。以馬岡衛生院為區域中心，通過引進先進設備、建立遠程診療協作機制及組織業務培訓，依托縣域醫共體，實現“專家下沉+技術共享”，使群眾在鄉鎮即可享受市級專家服務，有效服務覆蓋四鎮約15萬人口，并獲評“服務能力推薦標準”。同時，著力改善龍勝、大沙衛生院的基礎條件，完成龍勝衛生院多項設施升級與實驗室改造，并規劃重建大沙衛生院綜合樓以優化服務環境。推動中醫藥服務建設，依托醫共體促進中藥制劑流通，開展中醫藥適宜技術培訓，實現基層中醫館全覆蓋建設。優化人才隊伍建設，通過多種招聘形式、“訂單式”定向培養及完善激勵機制等，為基層儲備并留住了專業力量。依托市級醫院建立的四大診斷中心、聯合門診病房及中心藥房，有效推動了優質醫療資源下沉與共享，初步形成了“鄉鎮檢查、縣級診斷”的模式，縣域內住院率顯著提升。下一步，開平市將繼續爭取資金支持基層設施升級，推動醫療骨干下沉幫扶，加強人才引進與培養，全方位構建資源均衡、服務高效、群眾滿意的基層醫療衛生服務體系。