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開平市關于2025年度法治政府建設情況的報告
2025年，開平市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行習近平法治思想，全面落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署，市委“1+6+3”工作安排及開平市委“基層基礎年”工作要求，扎實推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：
一、強化政治引領，加大黨領導法治建設力度
（一）壓實法治建設領導責任
緊抓“關鍵少數”法治責任，開平市委常委會會議專題研究法治建設工作5次。市長主持召開開平市政府黨組會議部署法治政府建設重點任務，對依法行政相關事項作出批示5次，參加江門市委全面依法治市委員會2024年度現場述法，通過“書面報告+委員會會議”形式聽取各單位黨政主要負責人述法報告。
（二）提升干部依法行政能力
將習近平法治思想作為學法用法“必修課”，納入各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點和干部教育培訓核心內容。開平市政府常務會議常態化開展學法活動。開展領導干部應知應會黨內法規和法律法規學考活動，組織旁聽庭審，升級打造習近平法治思想學習宣傳陣地。
二、深化政府職能轉變，優化法治化營商環境
（一）提升政務服務效能
完善并發布政務服務事項實施清單1974項，上線“一件事”主題集成服務117個，重點推進的“企業登記、變更、注銷”主題順利落地，實現六大政務事項的整合。升級打造“開平易辦事”企業綜合服務中心，構建“1+N”服務矩陣。投入“開平小政AI數字人”，為政務服務添“智”增“溫”。
（二）優化法治化營商環境
印發優化營商環境2025年重點工作清單及營商環境體驗官制度實施方案，構建“制度引領+體驗監督”雙輪驅動格局。全面清理妨礙統一市場建設的政策措施20件，督促整改3件，廢止1件，查辦不正當競爭案件5宗。深化社會信用體系建設，引導1211戶市場主體實現信用修復。開展“以法慧企 粵行越穩”法律服務活動，組織專業力量為企業提供法律咨詢服務120余次。
（三）推進高水平對外開放
實施便利華僑華人投資制度專項改革試點，成功舉辦港澳新春投資環境推介活動并取得活動建議成果25項。簡化外資企業登記手續，設置“外貿保穩提質”業務窗口，吸收外資3.96億元，同比增長408.94%。加強涉外法治人才培育，5名律師入選江門市涉外法律人才庫，2名律師入選廣東省律協涉外新銳人才庫。
三、健全依法行政機制，提升政府治理規范化水平
（一）強化基層立法參與
赤坎鎮基層立法聯系點持續深化“1+7+N”體系建設，今年開展立法調研4場，完成6部法律法規規章草案的意見征詢工作，收集基層立法意見43條，其中2條獲國家最高立法機關采納。
（二）規范重大決策及規范性文件管理
加強“專職+外聘+公職律師”復合型政府法律顧問隊伍建設，深度參與自來水價格調整、AA+信用評級國資平臺組建、公共停車資源有償轉讓等重大決策論證，列席開平市委、開平市政府重要會議189次，審查法律事務文件并出具意見書106件。持續完善“開平市人民政府規范性文件庫”，實現文件集中公開與動態更新。全年制發行政規范性文件6件，其中開平市政府文件5件，部門及鎮（街）文件1件。發布上一年度規范性文件審核管理通報，梳理問題文件4份，完成整改事項9項。
（三）加強行政權力制約與監督
全年共研究辦理人大代表建議83件、政協委員提案124件，滿意率達100%；妥善處理一審、二審行政訴訟案件80件，行政機關負責人出庭應訴32件，應訴率100%，完成4件敗訴案件整改反饋；政府信息依申請公開辦結率、網民留言按時處理率均達100%。
四、嚴格規范公正文明執法，提升行政執法質效
（一）深化行政執法體制改革
完成鎮（街）履職“三張清單”編制公布，同步啟動鎮（街）綜合執法事項動態調整，切實為基層減負。啟用開平市人民政府行政執法協調監督局印章，發出執法監督提醒函5份，督促相關單位整改行政執法不規范問題。整合監督職能單位、執法案卷評查骨干、政府外聘法律顧問等力量，建立常態化、跨部門的行政執法監督協作機制。完成《江門市提升行政執法質量三年行動實施方案》終期評估，推動提升行政執法質量三年行動圓滿收官。
（二）嚴格規范涉企行政執法
五、完善社會秩序保障機制，全力護航社會穩定
（一）提升突發事件響應效能
明確行業領域職責，厘清“三無”船舶、電動自行車、平臺經濟等14個新業態領域的部門安全監管職責，制定分布式光伏項目、加氫站以及再生資源回收領域的安全生產工作機制，推進突發事件依法規范處置。建立安委會例會定期學考制度，組織各成員單位參與應急處置專題培訓考試，提升精準處置突發事件的能力。
（二）健全矛盾糾紛多元化解體系
強化行政復議化解行政爭議主渠道作用，依托開平市行政爭議調解中心推動復議與行政審判、檢察監督等力量融合，全年促進實質性化解的行政爭議43件。實現專業調解力量進駐縣鎮兩級綜治中心，打造“一站式”非訴訟糾紛化解中心。成立江門首個縣級電力行業人民調解委員會，聚焦新能源領域糾紛化解。各級調解組織成功調處糾紛1710件，協助申請司法確認319件，調解成功率達100%。
六、存在問題
（一）行政執法質效有待提升。相關部門單位涉企行政執法工作有待進一步提升，對多頭檢查、重復檢查等問題的整治不夠徹底。在推進“綜合查一次”過程中，部門之間的協同聯動和執法銜接不夠順暢，涉企檢查信息共享不夠及時，未能切實降低入企檢查頻次。落實行政執法“三項制度”、規范履行執法程序、執法文書制作質量等方面仍有不足，行政執法效果與人民群眾的期待尚有差距。
（二）法治化營商環境有待優化。在提供有利于經濟發展的制度供給方面，政策文件出臺、規范性文件制定的過程中，市場主體特別是中小企業參與的廣度和深度仍顯不足，存在參與積極度不高、征集意見覆蓋范圍有限等問題，一定程度上影響了政策文件的最終實施效果。
（三）涉外法律事務處理能力有待加強。涉外法治人才儲備少、專業領域覆蓋面不夠廣泛、對外法律事務合作經驗不足。隨著高水平對外開放的持續推進，涉外法治工作隊伍的專業化水平、法律業務培訓能力等短板，可能制約各類經營要素跨境高效流動。
七、下一步工作
