開平市關(guān)于第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況的報告

2023年11月28日至12月9日，廣東省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對江門市開展第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2024年5月17日反饋了督察報告。開平市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實全省污染防治攻堅暨生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會精神，圍繞建設(shè)美麗開平目標任務(wù)，以更實舉措、更大力度、更高質(zhì)量抓好省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。截至2025年6月底，28項整改任務(wù)中，已完成20項，達到時序進度8項。

一、從嚴從實高質(zhì)量完成整改任務(wù)

目前，已完成整改任務(wù)20項，包括：AQI不達標問題、重度污染天氣問題、VOCs和氮氧化物排放問題、精細化管控措施落實不到位問題、老舊柴油車淘汰慢問題、非道路移動機械冒黑煙問題、施工場地揚塵防控問題、入河排污口整治進度慢、潭江蒼山渡口國控入海斷面總氮濃度逐年上升問題、牛灣國考斷面水質(zhì)達標基礎(chǔ)不牢固問題、流域內(nèi)污水收集處理能力不足問題、黑臭水體未完成整治問題、鎮(zhèn)圩污水收集管網(wǎng)缺口大問題、城鎮(zhèn)污水處理廠進水量低、生豬養(yǎng)殖業(yè)污染負荷較重問題、禁養(yǎng)區(qū)清理不到位問題、養(yǎng)殖場所污染治理設(shè)施不完善問題、畜禽糞污資源化利用項目未發(fā)揮效益問題、企業(yè)污水治理問題、飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)存在生活污水直排問題。

二、聚力常態(tài)長效推進2025年整改任務(wù)

2025年底前，需完成整改任務(wù)共27項（其中，2024年已完成13項）；立行立改、長期堅持1項。截至目前，已完成整改20項。根據(jù)江門市環(huán)委辦《關(guān)于切實做好第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的函》（江環(huán)委辦〔2025〕14號）的工作要求，2025年需完成2024年已完成整改任務(wù)驗收銷號。目前，已提交相關(guān)資料至江門市生態(tài)環(huán)境保護委員會進行銷號；2025年需完成整改任務(wù)14項，現(xiàn)已完成7項，剩余7項工作正在推進中；需立行立改、長期堅持的1項正在有序推進，均達到階段性目標要求。

三、下一步工作計劃

下一步，我市將認真落實上級工作部署，緊盯生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域突出問題落實整改。聚焦工作目標，對標時間節(jié)點，強化督導(dǎo)檢查，確保上級督察問題整改到位，按期完成驗收銷號工作。對照反饋問題，舉一反三，全面開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，摸清底數(shù)、建立臺賬，完善常態(tài)化、長效化監(jiān)管工作機制，提升整改實效，以良好整改成效促進生態(tài)環(huán)保工作上新臺階，不斷增強廣大群眾的幸福感和獲得感。

                                  中共開平市委

                                開平市人民政府

                               2025年12月18日

附件：

開平市第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施清單整改進展情況

一、江門市在生態(tài)環(huán)境保護、綠美江門生態(tài)建設(shè)方面還存在一些短板弱項，與省委、省政府要求和群眾期盼仍有差距，大氣污染防治態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，部分近岸海域污染問題比較突出，潭江流域水環(huán)境治理形勢依然嚴峻，對標高質(zhì)量發(fā)展仍有一定差距。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市認真貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。結(jié)合我市實際，印發(fā)《開平市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核辦法》和《2024年開平市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核實施方案》，完善考核機制。

（二）開平市印發(fā)實施《開平市2024年大氣污染防治工作方案》，深入推進工業(yè)源、移動源、面源污染防治，從嚴治理推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2024年至2025年6月，推動52家企業(yè)完成低效治理設(shè)施淘汰升級任務(wù)。

（三）開平市充分發(fā)揮市環(huán)委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，2024年以來已印發(fā)實施《潭江開平段治理2024年實施方案》《開平市2024年水污染防治工作方案》等文件；積極組織強化執(zhí)法檢查，2024年1月-2025年6月，共出動執(zhí)法人員4084人次，檢查涉水企業(yè)1930家次，立案查處環(huán)境違法行為37宗。全市“白名單”生豬養(yǎng)殖場66家已完成治理設(shè)施整改提升。

（四）開平市加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。國電投翠山湖燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目兩臺機組正式投產(chǎn)運營項目達產(chǎn)后估計年發(fā)電量10億千瓦時，年供熱量250萬吉焦，每年總碳排放量減少60萬噸；翠山湖園區(qū)已建成20MW分布式屋頂光伏，1.2MW分布式屋頂光伏已并網(wǎng)投產(chǎn)并積極推進多家用戶側(cè)儲能項目。蒼城生物質(zhì)集中供熱項目建設(shè)加快推進，目前已完成廠房設(shè)計、圖紙送審、辦理施工許可證、基本完成施工隊的招標工作，項目社會穩(wěn)定風險調(diào)查征求意見完成公示，通過項目社會穩(wěn)定風險分析報告的評審會。“十四五”以來全市能耗強度累計下降4.89%。按照上級要求，繼續(xù)做好我市能耗“雙控”工作，落實各項能耗管理措施。

二、大氣污染治理工作存在明顯短板。AQI達標率考核目標連年落空，2021年、2022年以及2023年1-11月，江門市AQI達標率分別為87.4%、81.9%、86.2%，均未完成省下達的年度考核目標任務(wù)，全省排名長期靠后。其中，臭氧評價濃度分別為163微克/立方米、194微克/立方米、172微克/立方米，均超過國家二級標準（160微克/立方米），已成為江門市輕度污染以上首要污染物。各區(qū)（市）近年AQI達標率考核結(jié)果同樣不理想，2021年蓬江區(qū)、江海區(qū)、鶴山市AQI達標率均未完成市下達的年度考核目標任務(wù)；2022年除恩平市外，其余6個區(qū)（市）AQI達標率均未完成市下達的年度考核目標任務(wù)；2023年蓬江區(qū)、江海區(qū)年度可用超標天數(shù)均已用完。

整改時限：2025年底前，長期堅持。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

開平市印發(fā)實施《開平市2024年大氣污染防治工作方案》，將工作任務(wù)細化分解到各鎮(zhèn)（街）和市相關(guān)單位，明確大氣污染防治工作的目標要求、責任分工與保障措施。大力推進低VOCs含量原輔材料替代、重點行業(yè)及油品儲運銷VOCs深度治理、工業(yè)鍋爐和爐窯污染治理，深化在用車和非道路移動機械監(jiān)管，強化施工工地揚塵污染防控，進一步完善大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控長效機制，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2024年開平市空氣質(zhì)量AQI達標率為90.6%，6項污染物濃度均達到二級標準；2025年1-6月，開平市空氣質(zhì)量AQI達標率為93.8%，6項污染物濃度均達到二級標準。

三、2023年江門市是全省唯一出現(xiàn)重度污染天氣的城市，且出現(xiàn)2次，占用全省2/3指標，給全省完成年度考核目標帶來較大壓力。

整改時限：2025年底前，長期堅持。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

開平市印發(fā)實施《開平市臭氧重污染天氣應(yīng)對工作方案》，從嚴落實污染天氣“防重搶輕”要求，健全有效應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控體系，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急減排措施和各鎮(zhèn)（街）、管委會相關(guān)部門職責分工、應(yīng)急聯(lián)系人，確保快速響應(yīng)，主動應(yīng)對不利氣象條件影響，全力防范重污染天氣。完善應(yīng)急減排清單，按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）等文件要求，結(jié)合排污許可證核發(fā)管理系統(tǒng)實施，完成重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排清單編制工作，確保重污染應(yīng)急減排清單全覆蓋涉氣企業(yè)，全力防范重污染天氣。2024年以來，無發(fā)生重污染天氣。

四、VOCs和氮氧化物排放未得到有效控制。據(jù)2022年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)源和機動車仍是VOCs和氮氧化物主要排放源，合計占VOCs排放總量的76.6%，占氮氧化物排放總量的99%。低效設(shè)施大量使用，全市在用VOCs低效治理設(shè)施的企業(yè)仍有171家，2023年全市排查發(fā)現(xiàn)問題儲罐多達104個，涉及附件多達117個，存儲高揮發(fā)性有機物物料的固定頂罐中有48個的廢氣尚未收集治理。活性炭更換量嚴重不足，全市過半重點VOCs監(jiān)管企業(yè)使用活性炭吸附治理工藝，上述企業(yè)年VOCs產(chǎn)生量超3900噸，但2023年1—10月全市的廢活性炭產(chǎn)生量僅約2160噸。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市嚴格限制新、改、擴建項目使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子（惡臭處理除外）等低效VOCs治理設(shè)施；通過拆除或斷開有關(guān)電路并升級改造為其他經(jīng)濟技術(shù)可行的設(shè)施，已完成46家涉VOCs排放企業(yè)低效治理設(shè)施升級淘汰。

（二）開平市實施揮發(fā)性有機液態(tài)儲罐專項整治，推動4座儲存汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐逐步改用全液面接觸式浮盤或?qū)嵤┕揄敋馐占卫恚淹瓿?/span>13個廢氣尚未收集治理儲罐整治。

（三）開平市已督促15家企業(yè)按設(shè)計要求足量添加、及時更換優(yōu)質(zhì)活性炭，確保使用活性炭處理工藝的涉VOCs企業(yè)完成一輪次活性炭集中更換工作。

五、精細化管控措施落實不到位。不利氣象條件下大氣污染應(yīng)對措施針對性不強，各部門把應(yīng)急常態(tài)化，未及時跟蹤措施落實情況及評估應(yīng)對效果。

整改時限：2025年底前，長期堅持。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市制定《生態(tài)環(huán)境保護預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動工作機制》，2024年1月-2025年6月，不利天氣應(yīng)對期間共出動執(zhí)法人員2359人次，檢查企業(yè)1171家次，積極應(yīng)對不利氣象條件下污染天氣。

（二）開平市強化污染天氣應(yīng)對力度，積極落實全市42家涉VOCs和NOx企業(yè)協(xié)商減排措施，確保在應(yīng)對啟動后涉VOCs企業(yè)落實好減排措施，涉NOx企業(yè)按協(xié)商值落實到位，提升污染天氣應(yīng)對水平。

（三）開平市嚴格按照相關(guān)要求，在啟動污染天氣應(yīng)急的情況下，加強施工工地監(jiān)管，確保各項揚塵防控措施落實到位，加大渣土車違法查處力度，督促施工單位合理安排作業(yè)時間，盡量避免10-18時開展施工作業(yè)。組織專項檢查3次，季度檢查4次，檢查項目205個，發(fā)現(xiàn)問題41項，已全部完成整改。

六、老舊柴油車淘汰進度緩慢，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》以及省有關(guān)要求，江門市應(yīng)在2025年年底前淘汰2.5萬輛國Ⅲ及以下排放的柴油車，但有關(guān)部門工作未形成合力，淘汰措施推進不力，截至2023年10月底，僅淘汰0.3萬輛國Ⅲ及以下排放的柴油車，完成任務(wù)12%。

整改時限：2025年底前。

整改進度：達時序進度，持續(xù)推進。

（一）開平市通過多種途徑，向社會宣傳老舊柴油車淘汰更新政策，積極引導(dǎo)業(yè)戶淘汰國Ⅲ及以下排放標準并更新車輛。2024年9月26日、2025年3月24日先后召開開平市老舊營運貨車報廢更新補貼工作會議，向國Ⅲ營運車輛業(yè)戶宣傳貫徹相關(guān)政策，加快推進淘汰更新工作。截至2025年6月，我市在冊營運國三貨車共27輛，累計指導(dǎo)業(yè)戶完成12輛國三貨車淘汰更新工作。目前正在對接和配合上級主管部門，推進國Ⅲ及以下排放標準柴油車淘汰更新工作，以及出臺限制通行交通等管理措施。

（二）開平市通過上門宣傳、微信公告等方式，向全市各運輸業(yè)戶廣泛宣傳大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策、新能源城市公交車及動力電池更新補貼政策、老舊營運貨車報廢政策、超長期國債及貸款政策等。截至2025年6月，累計指導(dǎo)1家公交企業(yè)、2家危運企業(yè)、1家港口碼頭企業(yè)申請納入重點項目庫，積極爭取超長期國債資金支持。

七、非道路移動機械冒黑煙等超標排放現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

整改時限：2025年底前，長期堅持。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市全面落實非道路移動機械編碼登記制度，每年完成江門市下達的新增編碼登記非道路移動機械任務(wù)，2024年至2025年6月，完成新增編碼登記非道路移動機械171臺，提前超額完成全年新增工作任務(wù)。

（二）開平市嚴格落實高排放非道路移動機械禁用區(qū)政策，組織開展非道路移動機械專項檢查。2024年至2025年6月，已完成47臺非道路移動機械尾氣檢測，全部達標排放，從源頭上消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象。

（三）開平市加強宣傳指導(dǎo)，督促使用方主動淘汰冒黑煙等尾氣排放不合格的非道路移動機械；完成淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械65臺，占比90%，新增電動非道路移動機械56臺。

八、施工場地揚塵防控不力，一些工地落實“6個100%”要求不到位。江海區(qū)滘頭片區(qū)學(xué)校（一期）項目施工工地揚塵滾滾，深岑高速龍灣收費站入口段道路施工工地揚塵滾滾。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

開平市召開了全面加強揚塵污染防治工作推進會議，組織各鎮(zhèn)（街）、管委會及市相關(guān)部門深度學(xué)習(xí)《江門市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合實際制定《開平市強化揚塵污染防治工作清單》，明確各單位職責分工，將各項揚塵防控責任落到實處。同時，制定《開平市2024年揚塵污染防治督導(dǎo)工作方案》，持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決。

九、根據(jù)《江門市入河入海排污口排查整治工作實施方案》要求，2023年年底前完成全部入海排污口“查、測、溯”及30%整治任務(wù)，但截至督察進駐時全市2023年新排查的700多個入海排污口尚未溯源及整治，相關(guān)入河入海排污口審批備案等手續(xù)辦理工作推進緩慢。

整改時限：2025年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

(一）開平市對全流域入河排污口進行“查、測、溯”工作，實現(xiàn)有口皆查，溯清污染來源，明確責任主體，動態(tài)更新排污口臺賬，完成了轄區(qū)流域51.17公里河流和3個水庫的二級排查。

（二）開平市對列入重點流域17個問題排污口，實施“一口一策”，落實整治要求。

（三）開平市嚴格入河排污口設(shè)置審批，完成了53個入河排污口設(shè)置審批手續(xù)完善工作。

十、2021年、2022年、2023年1—10月，潭江蒼山渡口國控入海斷面總氮濃度分別為1.76毫克/升、2.19毫克/升、2.66毫克/升，呈逐年上升趨勢。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市按照江門市“一河一策”總氮治理與管控方案，印發(fā)《開平市潭江氨氮和總氮治理與管控方案》，全面落實潭江流域總氮治理減排工作。2024年1-11月，潭江牛灣斷面總氮含量為2.77mg/L，比2023年同期實現(xiàn)降低。

（二）開平市加快推動2024年養(yǎng)殖池塘升級改造任務(wù)，蜆岡鎮(zhèn)長樂、群星、春一片區(qū)項目、長沙街道辦事處項目已全部完成。

（三）樓岡污水處理廠已完成主體工程建設(shè)；城鎮(zhèn)新建改造污水管網(wǎng)已完成19.8公里。

十一、牛灣國考斷面水質(zhì)達標基礎(chǔ)不牢固。潭江牛灣國考斷面水質(zhì)溶解氧指標偏低問題長期未解決，水質(zhì)易出現(xiàn)反復(fù)。2022年牛灣斷面水質(zhì)下降至Ⅳ類，2023年1—10月雖達到Ⅲ類，但有5個月溶解氧濃度出現(xiàn)超標，且從2021年的5.88毫克/升下降至5.09毫克/升，下降13.4%，實現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標面臨較大壓力。一些支流水質(zhì)時有超標，2023年1—10月，潭江流域36條重點一級支流51個考核斷面合計有9個出現(xiàn)超標，超標最嚴重的斷面均位于新橋水，其中積善橋斷面氨氮超標0.14倍、總磷超標0.2倍，禮賢水閘下斷面氨氮超標0.16倍，現(xiàn)狀水質(zhì)均為Ⅴ類。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市印發(fā)實施《潭江開平段治理2024年度實施方案》，確定重點任務(wù)共30項，已全部完成。2024年以來，新增城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)19.8公里，修復(fù)改造城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)1.83公里，新增完成190個生活污水治理自然村，完成51.17公里入河排污口排查工作。

（二）開平市制定實施《新橋水2024年重點任務(wù)工作方案》《鎮(zhèn)海水2024年重點任務(wù)工作方案》《蜆岡水開平市段綜合治理方案（2024年修訂版）》。

十二、流域內(nèi)污水收集處理能力不足。多個污水處理項目未按期建成，根據(jù)《江門市2023年水污染防治攻堅工作方案》要求，應(yīng)于2023年12月建成的開平市城區(qū)樓岡污水處理廠和月山鎮(zhèn)生活污水處理廠一期均未建成。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

開平市成立了城區(qū)樓岡及月山、水口、蒼城、大沙四個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施PPP項目工作專班，并建設(shè)“一周一現(xiàn)場會”工作機制，嚴格督辦進度，及時解決存在問題，全力推進重點項目樓岡污水處理廠建設(shè)。目前，樓岡污水處理廠已完成主體工程建設(shè)；已完成月山鎮(zhèn)生活污水處理廠一期廠區(qū)收尾工作及圩鎮(zhèn)主管網(wǎng)鋪設(shè)工作，實現(xiàn)通水運行。

十三、部分縣（市、區(qū)）生活污水收集率不高。2023年1—10月，臺山市、開平市、恩平市城市生活污水集中收集率分別為54.23%、46.2%、58.11%，近3年無明顯提高，與《江門市城鎮(zhèn)生活污水處理三年行動工作方案（2023-2025年）》目標要求仍有很大差距。其中恩平市、開平市城區(qū)管網(wǎng)缺口分別達20公里、35.66公里。

整改時限：2025年底前。

整改進度：達時序進度，持續(xù)推進。

（一）開平市督促市主管部門和相關(guān)項目公司加強管網(wǎng)巡查及維護管理，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)破損及時維修，減少管網(wǎng)破損滲漏。

（二）開平市2024年底已完成新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)19.8公里。2025年1-6月，完成新建污水管網(wǎng)6公里。截至2025年6月底，城市生活污水集中收集率提升至63.01%。

十四、城鎮(zhèn)生活污水收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效不佳。雨污分流系統(tǒng)不完善，江門市建有污水管網(wǎng)5182.52公里，其中合流制管網(wǎng)3488.79公里，占比達67.3%。2021年以來江門市共計排查出管道缺陷11161處，目前僅修復(fù)2521處。截至2023年11月，江門市仍有17個住宅小區(qū)的生活污水未接入市政污水管網(wǎng)。臺山市、恩平市合流制管網(wǎng)占比分別高達92.8%、83.3%。

整改時限：2025年底前，長期堅持。

整改進度：達時序進度，持續(xù)推進。

開平市已按年度計劃完成新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)19.8公里。已按《江門市城鎮(zhèn)生活污水處理三年行動工作方案（2023-2025年）》要求，累計完成改造污水管網(wǎng)1公里。2025年6月，完成新建污水管網(wǎng)6公里。開平市僑林灣污水管網(wǎng)已完成接駁工作。

十五、部分縣（市、區(qū)）城區(qū)截污不徹底，全市縣級城市黑臭水體共4條，開平市幕涌、寶源路排水渠、臺山市橫湖河等3條未完成治理。其中寶源路排水渠有一暗涵未截污，異味明顯，水質(zhì)發(fā)黑。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

開平市持續(xù)開展城區(qū)黑臭水體常態(tài)化管理工作，對已完成治理的黑臭水體鞏固成效，定期開展水質(zhì)監(jiān)測。目前，已開展2024年以來黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)情況，確保治理成效。開平市寶源路排水渠暗涵污水管道已完成0.27公里，寶源路暗渠污水已接入市政污水管道。

十六、一些鎮(zhèn)圩污水收集管網(wǎng)缺口大，全市有15個鎮(zhèn)級生活污水處理廠配套管網(wǎng)均不足5公里，存在不少管網(wǎng)空白區(qū)，大量生活污水未得到收集處理。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

開平市加快開展鎮(zhèn)圩污水管網(wǎng)缺口排查，已按年度計劃完成鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)8.6公里。

十七、開平市月山鎮(zhèn)水井圩片區(qū)無污水收集管網(wǎng)覆蓋，流經(jīng)的月山水支流水質(zhì)黑臭。

整改時限：2025年底前。

整改進度：達時序進度，持續(xù)推進。

積極謀劃月山鎮(zhèn)水井圩片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工作，計劃2025年底前完成新建污水管網(wǎng)3公里。月山鎮(zhèn)生活污水處理廠已完成建設(shè)并通水試運行，配套污水管網(wǎng)建設(shè)已完成，月山鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)得到完善。對新橋水干流月山部分河段進行清淤疏浚，總長5275米，已全面完成。

十八、近3年來，潭江流域56個城鎮(zhèn)污水處理廠進水量、進水COD濃度、進水BOD平均濃度無明顯提升，其中有7個污水處理廠進水生化需氧量平均濃度連續(xù)3年均處于40毫克/升以下。

整改時限：2025年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

已按2024年計劃完成新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)19.8公里，完成污水管網(wǎng)修復(fù)改造1公里。2025年6月，完成新建污水管網(wǎng)6公里。

十九、生豬養(yǎng)殖業(yè)污染負荷較重。江門市生豬養(yǎng)殖集中在潭江各重點支流，污染物排放量大面廣。全市有2677家生豬養(yǎng)殖場，生豬存欄量高達150萬頭，開平市、恩平市生豬養(yǎng)殖存欄量合計約占全市60%。其中恩平市2022年全年肉豬出欄量約80萬頭，占全市肉豬出欄量的38%。

整改時限：2024年底前，長期堅持。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市積極配合江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已報送現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項目可利用地塊4塊；聯(lián)系企業(yè)研究起草了《關(guān)于利用閑置豬場改造為飼養(yǎng)旱鴨可行性報告》，積極引導(dǎo)推進生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2024年10月15日，開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對生豬養(yǎng)殖布局意向地塊實地考察。

（二）開平市先后召開生豬規(guī)范養(yǎng)殖縣級約談工作會議6次，積極規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。

（三）開平市66家生豬養(yǎng)殖場已完成治理設(shè)施整改提升，生豬養(yǎng)殖廢水處理能力較大提升。

（四）開平市印發(fā)實施《開平市生豬養(yǎng)殖場專項整治聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，對相關(guān)養(yǎng)殖場開展執(zhí)法專項檢查，并引導(dǎo)其有序退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。2024年以來，聯(lián)合執(zhí)法檢查生豬養(yǎng)殖場486家次，累計出動2210人次。

二十、禁養(yǎng)區(qū)清理不到位，按江門市《2023年生豬養(yǎng)殖場污染排查防治工作方案》要求，各縣（市、區(qū)）應(yīng)于2023年11月30日前完成禁養(yǎng)區(qū)清理工作，截至督察進駐期間仍有15家未清退，其中恩平市黎某某養(yǎng)殖場、吳某某養(yǎng)殖場等仍在養(yǎng)殖。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

開平市印發(fā)《關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)自查工作的通知》（開環(huán)委辦〔2024〕25號），對照《開平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（2020年修訂）》相關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)全面開展禁養(yǎng)區(qū)“回頭看”排查。經(jīng)排查，暫未發(fā)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖情況。

二十一、污染治理設(shè)施不完善，一些養(yǎng)殖場（戶）糞污未經(jīng)有效處理，直接排入魚塘或還林，造成農(nóng)業(yè)面源污染。開平市月山鎮(zhèn)水二村委會麥某某生豬養(yǎng)殖場異位發(fā)酵床已停用、養(yǎng)殖廢水直排魚塘；百合鎮(zhèn)王某某養(yǎng)殖場配套的消納土地面積不足；恩平市東城鎮(zhèn)健某某養(yǎng)殖場污水處理設(shè)備“跑冒滴漏”嚴重。大量養(yǎng)殖場（戶）仍采用傳統(tǒng)水沖糞的方式處理糞污，開平市月山鎮(zhèn)92家、恩平市大槐鎮(zhèn)121家、臺山市三合鎮(zhèn)283家規(guī)模養(yǎng)殖場中使用水沖糞工藝的分別約占85%、95%、91%，生豬養(yǎng)殖綠色化水平較低。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市月山鎮(zhèn)麥某某生豬養(yǎng)殖場已于2024年1月20日清退，同時經(jīng)月山鎮(zhèn)、村兩級干部多次巡查，該場已空欄。

（二）開平市百合鎮(zhèn)王某某生豬養(yǎng)殖場完成糞污處理設(shè)備設(shè)施升級改造，目前已通過鎮(zhèn)級驗收。

（三）開平市月山鎮(zhèn)使用水沖糞的78家生豬養(yǎng)殖場均已整改停養(yǎng)。

二十二、畜禽糞污資源化利用項目未發(fā)揮效益，開平市、鶴山市申報的國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目均于2023年9月完成省級驗收，但開平市沐欣有機肥料有限公司已停產(chǎn)且設(shè)備基本清空，鶴山市綠湖生物能源有限公司一期設(shè)計糞污處理能力10萬噸/年，實際處理糞污不足1萬噸/年。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市全面開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目核查工作，已完成畜禽糞污資源化利用項目全覆蓋核查。

（二）開平市于2023年11月和2024年3月分別到現(xiàn)場核查此項目建設(shè)內(nèi)容情況，項目以財政資金購買的設(shè)備已搬遷至龍勝鎮(zhèn)的廠房并安裝好生產(chǎn)線，該公司正常生產(chǎn)。2024年6月，再次更新該公司項目建設(shè)內(nèi)容資產(chǎn)清單；7月對該公司在龍勝鎮(zhèn)的廠房進行核查，以財政資金購買的設(shè)備正常運行。

二十三、一些企業(yè)（園區(qū)）污水治理問題突出。個別工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施未正常運行，根據(jù)《江門市2023年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作任務(wù)清單》，開平市月山工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠應(yīng)在2023年7月底前建成運行，目前雖具備試運行條件，但納污管網(wǎng)還有20%未完成，涉及S273省道的1.6公里管網(wǎng)未鋪設(shè)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍自行處理生產(chǎn)廢水后排放。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市內(nèi)S273省道污水管網(wǎng)建設(shè)工程已完成1.6公里管網(wǎng)建設(shè)。

（二）開平市建立月山工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠管理制度，加強日常監(jiān)管，污水治理出水總體穩(wěn)定達標。

二十四、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平不高。江門市資源消耗依賴性強、污染物排放量較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重約42.0%，低于全省55.1%的平均水平；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為12.3%，與2025年達到占比20%的目標還有差距。摩托車、家具制造、包裝印刷、印染等傳統(tǒng)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型動力不足，清潔生產(chǎn)水平偏低，87家摩托車制造企業(yè)完成清潔生產(chǎn)的僅有10家，97家家具制造企業(yè)完成清潔生產(chǎn)的僅有6家。

整改時限：2025年底前。

整改進度：達時序進度，持續(xù)推進。

（一）開平市科工商務(wù)局和江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局已發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)江門市工業(yè)和信息化局、江門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布2025年清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的通知》（開科工商務(wù)〔2025〕19號）。2025年4月以來，市科工商務(wù)局聯(lián)合屬地鎮(zhèn)（街）及翠山湖管委會到企業(yè)進行輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)按流程按步驟開展各項工作。

（二）開平市用好工業(yè)技改有效手段，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造。2025年計劃新增6家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二十五、能源消費結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭消費占比大，規(guī)上工業(yè)原煤消費量不降反升，從2021年的1354萬噸升至2022年的1511.75萬噸，占全市能源消費分別高達71.61%、80.03%。天然氣消費量卻有所下降，從2021年的25.88億立方米減至2022年的22.03億立方米，同比下降14.90%。能耗強度絕對值偏高，江門市2021、2022年能耗強度絕對值分別為0.3889、0.3763，均高于全省平均水平0.306、0.298。截至“十四五”中期，蓬江區(qū)、鶴山市的能耗強度分別累計下降0.2%、1.01%，遠未達到下降7%的控制目標，2023年上半年鶴山市能耗強度不降反升，同比增加2.9%。

整改時限：2025年底前。

整改進度：達時序進度，持續(xù)推進。

（一）開平市嚴格落實“兩高”項目管理目錄要求，從源頭上嚴抓“兩高”項目節(jié)能審查管理。截至2025年6月底，開平市無“兩高”項目上馬。同時，建立“兩高”清單進行動態(tài)管理，并對企業(yè)開展年度節(jié)能監(jiān)察工作，強化企業(yè)節(jié)能管理，挖掘節(jié)能空間。

（二）開平市加強對轄區(qū)涉鋼企業(yè)檢查和監(jiān)督，嚴防“地條鋼”復(fù)燃，市發(fā)展和改革局已于2024年12月聯(lián)合市科工商務(wù)局開展地條鋼檢查工作，并布置各鎮(zhèn)（街）、翠山湖管委會進行自查，暫未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。

（三）開平市積極推進天然氣鍋爐提標改造和生物質(zhì)鍋爐清潔能源改造工作，印發(fā)《關(guān)于開展開平市2023年燃氣鍋爐低氮燃燒改造補助項目申報工作的通知》及《關(guān)于開展開平市2022-2023年生物質(zhì)鍋爐清潔能源改造補助項目申請工作的通知》等文件，并視市財政情況給予專項資金補助，引導(dǎo)推動企業(yè)向使用清潔能源方向轉(zhuǎn)型，促進能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2024年以來，針對印染、洗水等行業(yè)企業(yè)及村級及以上工業(yè)集聚區(qū)等企業(yè)的鍋爐廢氣問題，全面開展廢氣治理執(zhí)法檢查，通過對有組織廢氣不定期采樣監(jiān)測，廢氣治理設(shè)施運行臺賬，督促企業(yè)及時檢修廢氣治理設(shè)施，保證正常運行。2025年1-6月，共出動執(zhí)法人員872人次，檢查涉氣企業(yè)436家次，立案查處環(huán)境違法行為13宗。

（四）開平市重點推進工業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、農(nóng)村光伏。截至2025年6月底，全市分布式光伏備案125戶，備案容量8.19萬千瓦。

二十六、潭江干流南樓段飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)恒大悅瓏灣小區(qū)臨時項目部生活污水直排。

整改時限：2024年底前。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

開平市已建設(shè)污水管網(wǎng)至恒大悅瓏灣小區(qū)，小區(qū)污水泵房已完成建設(shè)并調(diào)試，污水已收集至逕頭污水處理廠進行處理。

二十七、固體廢物管理存在一些短板。建筑垃圾消納能力明顯欠缺，大量建筑垃圾、裝修垃圾隨地堆棄，潭江干流南樓段飲用水水源保護區(qū)內(nèi)亂堆亂棄著建筑垃圾，影響水源安全。

整改時限：2025年底前，長期堅持。

整改進度：達時序進度，持續(xù)推進。

（一）截至目前，開平市已辦理建筑垃圾消納企業(yè)5家，其中資源化利用2家，受納填埋2家，臨時建筑垃圾消納1家，加強建筑垃圾消納設(shè)施檢查，指導(dǎo)和督促水口建筑消納場做好建筑垃圾分揀、分選、分類處置，規(guī)范各作業(yè)區(qū)域布局，完善場所監(jiān)控、物料覆蓋及場地建設(shè)，持續(xù)完善建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（二）開平市于2024年6月6日召開建筑垃圾管理與執(zhí)法工作會議，通報生態(tài)環(huán)保督察的典型案例，以全過程治理為重點，按照“加大源頭治理、嚴格運輸管控、全面處置利用”的工作思路，加強轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)管與執(zhí)法工作。2025年2月27日，組織各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（街）召開全市建筑垃圾治理工作會議，進一步明確各部門、鎮(zhèn)（街）工作職責，強化源頭管控。目前，開平市已辦理建筑垃圾運輸準運企業(yè)13家，建筑垃圾運輸車輛49輛，整治亂堆放點19處，查處亂堆放建筑垃圾等違法違規(guī)行為6宗。

（三）開平市針對存在問題，制定整改措施，限期完成整改。目前，已落實整改措施，組織人員對潭江干流南樓段飲用水水源保護區(qū)周邊堆放的建筑垃圾進行清理，并加強轄區(qū)內(nèi)巡查，開展建筑垃圾亂堆放專項排查整治，保護生態(tài)環(huán)境安全。

二十八、江門市現(xiàn)有協(xié)同鋁灰渣處置項目處置總能力達1.6萬噸/年，但未充分發(fā)揮治污效益。2023年以來，江門市鋁灰渣產(chǎn)生量約1.6萬噸，除產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置6000多噸，市內(nèi)相關(guān)處置單位接收不足750噸，剩余約1萬噸仍需依托外市處理，監(jiān)管難度較大。其中，恩平市華新環(huán)境工程有限公司水泥窯協(xié)同處置鋁灰渣項目設(shè)計處理能力8000噸/年，2021年以來共收集鋁灰渣9060噸，受限于水泥生產(chǎn)負荷，至督察進駐時僅協(xié)同處置3600噸，長期積存近5460噸的鋁灰渣，存在環(huán)境風險隱患。

整改時限：2025年底前，長期堅持。

整改進度：已完成，持續(xù)鞏固成效。

（一）開平市加強對非法傾倒、處置鋁灰渣等環(huán)境違法行為的監(jiān)督管理，在全市范圍內(nèi)開展專項行動，2024年1月-2025年6月，共出動執(zhí)法人員98人次，檢查企業(yè)47家次，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法處置鋁灰案件1宗，已按程序?qū)⑸嫦迎h(huán)境犯罪線索移送公安機關(guān)。

（二）開平市結(jié)合日常檢查和環(huán)保巡查工作，加強危險廢物規(guī)范化管理宣傳工作，要求企業(yè)按照規(guī)定及時申報和轉(zhuǎn)移危險廢物。2024年1月-2025年6月，共舉辦危險廢物相關(guān)宣講培訓(xùn)9場次，派發(fā)宣傳資料243份。