問：在什么情況下，城管能實施扣押措施？

答：只能在履行城管執(zhí)法職責(zé)過程中實施。扣押措施的實施目的是為了維護社會公共利益和社會管理秩序。由于扣押措施只是暫時性地限制公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)權(quán)利，所以扣押措施的實施中只能是在城管執(zhí)法部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行城管執(zhí)法職責(zé)過程中，職責(zé)工作外或者與執(zhí)法職責(zé)工作無關(guān)的活動中不得實施扣押措施。

其次，要符合法律、法規(guī)規(guī)定可以實施扣押措施的情形。扣押措施的實施，必須是為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形下才能實施，這幾類情形既是實施扣押措施的條件，也是實施的目的。城管執(zhí)法人員在實施扣押措施必須具備可以實施的情形，若一些亂設(shè)攤當事人自覺接受處罰，對其相關(guān)物品就不必施以扣押。

此外，對一些違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，通過說服教育等方式能達到行政管理目的，不得實施扣押措施。

最后，必須由城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施。法律明確規(guī)定，強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)或者行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實施，實施的執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格。根據(jù)這項規(guī)定，有權(quán)行使扣押措施的主體只能是城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，同時實施的城管執(zhí)法人員應(yīng)當具備執(zhí)法資格，持有執(zhí)法證。另外，實施扣押只是與違法行為有關(guān)的物品，與違法行為無關(guān)的物品不得扣押。