問：城管實施扣押措施的程序是怎樣的？

答：根據法律規定，實施扣押措施的程序包括內部程序和外部程序。內部程序包括，實施扣押措施前應當向城管執法部門負責人報告并經批準。扣押措施直接關系到公民的財產權等基本權利，不能由行政執法人員隨意作出。但是一些情況緊急的情形下，有時需要當場實施扣押措施，可能來不及進行報告，可以先實施扣押措施，但應當在二十四小時內報告，并補辦批準手續。

外部程序包括：（1）由兩名以上城管執法人員實施；（2）出示執法身份證件；（3）通知當事人到場；（4）當場告知當事人采取措施的理由、依據和當事人依法享有的權利、救濟途徑；（5）聽取當事人陳述和申辯；（6）制定現場筆錄和在現場筆錄上簽名、蓋章；（7）制作扣押決定并送達當事人。