答：根據《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》規定，建筑施工企業相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險。對不能按用人單位參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農民工，應按項目優先參加工傷保險。