《開平市生態環境保護“十四五”規劃》解讀

一、《開平市生態環境保護“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）出臺背景

“十三五”時期，開平市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，持續推進生態環境保護和治理，把打好打贏污染防治攻堅戰作為一項重要政治任務抓實抓好，推動生態環境保護工作取得了良好成效。

“十四五”時期（2021—2025年），是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是打好污染防治攻堅戰、全面建設美麗廣東的關鍵時期。開平市將按照“到2035年美麗廣東目標基本實現”的總要求，以協同推進減污降碳為抓手，以高水平保護推動高質量發展為主線，全面開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，爭取成為世界文化遺產保護、僑鄉文化引領的典型區域和“兩山”基地建設的標桿。

根據《開平市“十四五”規劃編制工作方案》，按照市委、市政府工作部署要求，江門市生態環境局開平分局負責牽頭組織編制《規劃》，會同相關部門科學評估“十三五”規劃，客觀分析污染防治攻堅戰進展成效，并按照“到2035年美麗廣東目標基本實現”的總要求，組織團隊開展中長期戰略研究，為編制《規劃》打下了扎實的基礎。 規劃編制期間，通過網站公示、邀請專家座談指導等多種方式廣泛征求意見，并結合基層政府和市直部門建議，對《規劃》進行了多次修改完善，同時與廣東省、江門市、開平市相關規劃進行了充分銜接。

《規劃》明確了“十四五”時期我市生態環境保護工作的指導思想、基本原則和主要目標，科學謀劃了重點任務、主要舉措和保障措施，對深入推進開平市生態環境保護、構建綠色生產生活方式，具有十分重要的意義。

二、《規劃》主要目標

高標準建設“兩山”實踐創新基地，進一步加大環境保護和生態建設力度，基本消除區域較突出的環境污染和生態破壞問題，持續改善環境質量，發展綠色低碳經濟，使我市的生態環境保護水平與社會經濟發展水平相適應。積極落實“碳達峰、碳中和”的戰略部署，加強“三水共治”“無廢城市”“美麗鄉村”等環境綜合治理系列工作，為開平市打造成為“先進制造強市、文化旅游名城、山水生態家園”提供生態環境安全保障。

到2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續減少，生態系統服務功能穩步提升，生態環境風險得到全面管控，生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。生態文明建設實現新進步，力爭全面達到國家生態文明建設示范區考核要求，主要污染物排放得到有效控制，城鄉環境綜合整治取得明顯成效。污水處理設施、固廢綜合處理中心等環保基礎設施進一步完善，內河涌環境得到明顯改善，重要江河湖庫、飲用水源水質達標，環境空氣質量功能區全面達標。綠色低碳發展水平得到提升，建設和完善產業結構協調、布局合理、生產高效的生態產業體系。環境管理水平顯著提升，初步建立完善的城鄉一體化環境污染防治和生態建設體系，為鞏固全面小康建設成果提供環境安全保障，實現開平市經濟、社會與環境協調發展。

《規劃》共設置環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護等四方面共20項指標，其中“城市空氣質量優良天數比例”、集中式飲用水源水質達標率、“地表水達到或好于III類比例”、“單位地區生產總值二氧化碳排放降低比例”4項指標為約束性指標，其他為預期性指標。

三、《規劃》編制特點

全面對標廣東省、江門市生態環境保護“十四五”規劃的指標任務，緊扣美麗江門建設的藍圖，結合我市全力打造“先進制造強市、文化旅游名城、山水生態家園”的新發展理念，推動生態環境保護領域各項重點措施落實到位，持續鞏固污染防治攻堅戰成果，進一步提升我市生態環境質量，不斷夯實我市經濟社會發展的生態基礎。

四、《規劃》重點任務

聚焦綠色低碳發展、生態環境質量改善、環境風險防范、生態環境治理體系和治理能力建設等重點方向，著力鞏固污染防治攻堅戰成果，持續推進生態文明建設。堅持綠色發展，繼續以科學技術為支撐，推進“三水共治”和“無廢城市”建設，推動全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，形成具有開平特色的“兩山”模式，打造美麗江門“開平樣板”。

一是發展綠色經濟，推動環境經濟協調發展。堅持綠色發展，嚴控“兩高”項目，推動工業企業入園和“共性工廠”建設，全力建高綠色家園。

二是應對氣候變化，積極落實“碳達峰”。圍繞落實碳達峰、碳中和戰略部署，穩妥開展碳排放達峰行動，爭創低碳示范城市。

三是加強大氣污染防控，持續改善空氣質量。以臭氧和PM_2.5防控為出發點，推動減污降碳協同治理，強化VOCs和氮氧化物協調控制。

四是鞏固水污染防治成果，推進“三水共治”。加強水資源、水生態、水環境“三水”統籌，繼續保好水、治差水、增生態用水，保障飲用水源水質，推動水生態環境捉住和修復，完善水環境風險防控體系建設。

五是規范固體廢物處理處置，創建“無廢城市”。全力創建“無廢城市”，大力推行工業固體廢物綜合利用、危險廢物的安全處置和生活垃圾無害化處理，開展建筑垃圾回收和資源化利用，實現固體廢物源頭削減。

六是推進土壤與地下水保護，建設美麗鄉村。堅持保護優先、預防為主、防控結合，協調推進土壤和地下水污染防治，確保土壤和地下水環境安全。

七是強化生態系統保護，切實保障生態安全。統籌布局和優化提升生產、生活、生態空間，強化“三線一單”成果應用，進一步加大環境保護和生態建設力度，使區域較突出的環境污染和生態破壞問題基本消除。

八是加強環境風險管控，全面防范環境風險。強化污染源專項治理和風險管控，全面構建環境風險防控體系，切實保障環境安全。

九是完善環境治理體系，創新環境監管模式。實施最嚴格的生態環境保護制度，全面環境保護黨政同責、一崗雙責，完善生態文明建設的統籌協調機制，創新治理手段，健全政府、企業、公眾共治的現代環境治理體系。

五、《規劃》重點工程

立足現有工作基礎，通過統籌各部門相關反饋信息，緊密結合主要任務，形成規劃重點工程項目清單，主要包括九大類共37項工程與項目。

咨詢聯系方式：江門市生態環境局開平分局，2235828。