江門市文化廣電旅游體育局等八部門關于印發《江門市促進文化企業發展的若干措施》的通知

江文廣旅體發〔2021〕 12號

各市（區）政府，市有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《江門市促進文化企業發展的若干措施》印發給你們，請遵照執行。

江門市文化廣電旅游體育局      中共江門市委宣傳部

江門市人才工作局             江門市財政局

江門市自然資源局          江門市市場監督管理局

江門市政務服務數據管理局   國家稅務總局江門市稅務局

2021年 4 月25日

江門市促進文化企業發展的若干措施

　　第一章  總 則

　　第一條為優化我市文化產業發展環境，健全現代文化產業體系和文化市場體系，加快培育新型文化業態，把文化產業和數字印刷行業培育成我市經濟新的增長點。根據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2018〕124號）和《中共廣東省委宣傳部 廣東省文化和旅游廳關于印發〈廣東省關于加快文化產業發展的若干政策意見〉的通知》（粵文旅產〔2019〕127號），結合我市實際，制定本措施。

　　第二條本措施適用于在本市登記注冊、依法納稅，具有獨立法人資格的文化企業。本措施中文化企業是指符合國家統計局頒布的《文化及相關產業分類（2018）》名錄，面向市場從事文化及相關產品生產的各類所有制經營企業。

　　第三條本措施重點支持僑鄉文化產業項目建設、新聞印刷產品創新和僑鄉文化產品研發生產，支持文化創新，支持具有引領性、示范性、導向性文化產業項目建設。扶持資金是指由市縣兩級財政安排，用于促進我市文化發展的專項資金。扶持資金按照企業注冊地區，由市縣兩級財政按照1:1比例分擔。［責任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市財政局，各市（區）人民政府］

　　第二章 主要措施

　　第四條貫徹落實國家和省關于扶持文化產業發展的稅收政策。支持我市文化企業、新聞印刷企業向高新技術服務領域發展。經認定為高新技術企業的數字文化企業、文化創意和設計服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。［責任單位：市稅務局、市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部，各市（區）人民政府］

　　第五條落實小微企業稅收優惠政策。創新方式、多渠道加大落實《財政部 國家稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）關于支持文化產業發展的稅收優惠政策宣傳力度，讓文化企業應知盡知、應享盡享，確保納稅人和繳費人實打實享受到減稅降費的政策紅利。2021年12月31日前，對符合條件的小型微利企業，其年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。［責任單位：市稅務局、市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部，各市（區）人民政府］

　　第六條鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發展文化產業。鼓勵將城市轉型中退出的工業用地根據相關規劃優先用于發展文化產業。企業利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產、土地或生產裝備、設施發展文化產業，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉讓的，可按照規定辦理相關用地手續。［責任單位：市自然資源局、市文化廣電旅游體育局，各市（區）人民政府］

　　第七條獲認定為國家級或省級文化產業示范園區(基地)的單位，享受省重點建設項目待遇，優先安排用地。文化產業項目使用文化用地的，符合規定的可以協議出讓方式供地。重點文化產業項目建設用地，經相關土地出讓協調決策機構集體決策，土地價款可按規定分期繳納，最長時間不超過兩年。［責任單位：市自然資源局、市文化廣電旅游體育局，各市（區）人民政府］

　　第八條發揮文化產業示范園區示范引領作用，培育一批有一定規模和市場潛力的重點文化企業。對首次評為國家級、省級文化產業示范園區（基地）、版權興業示范基地的文化運營企業，分別給予100萬元、50萬元一次性扶持。［責任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部］

　　第九條打造夜間文旅消費集聚區，大力發展一批文化沙龍、電影院、美術館、劇院、24小時閱讀空間。鼓勵各市（區）建設一批夜間經濟示范區和項目。對首次入選國家、省、市級文旅消費集聚區的文化運營企業，分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性扶持。［責任單位：市文化廣電旅游體育局、市市場監管局，各市（區）人民政府］

第十條支持文化創意企業做大做強。對首次被國家文化和旅游部、財政部、稅務總局認定的動漫企業，或被國家文化和旅游部認定為具有示范帶動作用的數字文化產業項目的文化企業，給予該文化企業100萬元一次性扶持。［責任單位：市文化廣電旅游體育局，各市（區）人民政府］

　　第十一條支持社會資本投資文化演藝業。對創演反映江門歷史文化、民俗文化、僑鄉特色文化，主題鮮明、健康向上、社會反響好的戲曲、話劇、歌劇、舞劇、音樂劇、兒童劇等大型原創精品舞臺劇或實景劇，經市文化和旅游主管部門確認為精品的且創制完成后在國內外城市（不包括江門市）年公演不少于30場次的，給予創演文化企業每劇15萬元一次性扶持。每家創演文化企業每年扶持總額不超過30萬元。［責任單位：市文化廣電旅游體育局，各市（區）人民政府］

　　第十二條培育規上文化企業。加大規上文化企業政策扶持和業務指導，鼓勵文化企業實施品牌戰略，擴大經營生產。對接近和符合統計標準的準規上文化企業及時制定跟進措施，推動文化企業適時納統入庫，擴大規上文化企業規模。鼓勵規上文化產業培育和發展，對當年新增的規上文化企業按照現行政策給予扶持。［責任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市市場監管局、市稅務局，各市（區）人民政府］

　　第十三條支持文化企業參加大型文化展會。對提前向市旅游主管部門申報并經認可的，參加由中央和國家部委主辦的文化類展會，或者具有較高知名度和行業影響力的全國文化類行業專業展會且布展符合宣傳我市文化形象要求，對獨立布置展臺的文化企業給予攤位費30%補助，每場最高不超過10萬元。每家文化企業每年扶持總額不超過20萬元。［責任單位：市文化廣電旅游體育局，各市（區）人民政府］

　　第十四條建立文化系統人才數據庫，堅持全職引進和柔性引進相結合，努力引進文化藝術和文物保護人才、文化科技人才、文化經營和管理人才。加大扶持力度，繼續開展文化名家、名家工作室評選工作。支持五邑大學加強產學研合作和人才培養模式創新，培養一批高素質的文化創意類人才。［責任單位：市文化廣電旅游體育局、市人才工作局、市委宣傳部，各市（區）人民政府］

　　第十五條全面加強智慧政務建設，推動更多文化類政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”。電影劇本、新聞出版、文化演出等行政審批事項實行“一網通辦”或網絡報送審批，做到“不見面、零跑動、網上辦”。營業性演出方面，對新申請的營業性演出，受理前先行提供行政指導，優化審批流程，進一步提高審批效率。［責任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市市場監管局、市政務服務數據管理局，各市（區）人民政府］

　　第三章 資金申報審批程序

　　第十六條同一文化企業不同項目符合本措施兩項或兩項以上扶持條款的，可疊加執行。同一項目符合本措施兩項或兩項以上扶持條款的，執行最高額扶持。已享受扶持資金的單位，在以后年度再獲評較高級別稱號的，可按較高級別的扶持標準補足差額。

　　第十七條市文化廣電旅游體育局根據文化產業發展的實際情況，制訂年度專項資金申報指南，明確評審標準和評審辦法，每年下半年在江門市人民政府門戶網站和江門市文化廣電旅游體育局官方網站上公布，并由各市（區）文化和旅游主管部門接受屬地文化企業本年度扶持項目的申報。

　　第十八條各市（區）文化和旅游主管部門接受申報后，對項目真實性進行審核和對申報資料進行核對，符合條件的，加具意見報送市文化和旅游主管部門。市文化廣電旅游體育局負責組織項目評審（必要時組織現場核查），擬定扶持對象和扶持金額。

　　第十九條市文化廣電旅游體育局按程序將扶持對象和扶持金額在江門市文化廣電旅游體育局官方網站進行公示，公示期限為7個工作日，公示期滿沒有異議的，由市文化廣電旅游體育局列入次年預算；對公示有異議的，由市文化廣電旅游體育局對異議進行核實處理。

　　第四章  附 則

　　第二十條市文化廣電旅游體育局負責每年組織編制扶持資金整體績效評價報告。

　　第二十一條專項資金管理實行責任追究制度。申報企業應保證其所提交資料的真實性、完整性和合法性。對騙取、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)的相關規定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

　　第二十二條本措施自2021年 6 月 1 日起執行，有效期為3年。