文件鏈接：開平市人民政府辦公室關于印發開平市地方儲備糧油管理辦法的通知

為了加強和規范開平市地方儲備糧油管理，保證開平市地方儲備糧油數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮開平市地方儲備糧油在政府宏觀調控中的作用，市政府出臺《開平市地方儲備糧油管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現解讀如下：

一、起草目的

2019年機構改革后，原市糧食局的職能合并至市發展和改革局。同時，國家、省均下發了關于加強糧食儲備管理的相關文件，對地方儲備糧油的輪空期、最低庫存等做出了明確的規定，對應上級部門的管理要求，市發改局會同市財政局、市農發行等部門進行研究，并結合我市的實際，對2018年印發實施的《開平市地方儲備糧油管理辦法》（開府辦〔2018〕9號）進行了修訂，形成了新的《開平市地方儲備糧油管理辦法》。

二、修訂依據

1.《廣東省糧食安全保障條例》

2.《廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農業發展銀行廣東省分行關于進一步加強地方儲備糧輪換管理的通知》（粵糧調〔2020〕167號）

3.《轉發國家發展和改革局  國家糧食和物資儲備局 財政部 中國農業發展銀行關于加強地方儲備糧管理增強區域糧食安全保障能力指導意見的通知》(粵糧調〔2020〕220號）

4.《江門市市級儲備糧油管理辦法的通知》（江府〔2017〕28號）

5.《關于印發﹤進口儲備糧檢驗檢疫監督管理規定﹥的通知》（國質檢動〔2010〕486號）

三、必要性和可行性

《開平市地方儲備糧油管理辦法》對調節開平市糧食供求總量，穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況將起到十分必要的作用。同時，《開平市地方儲備糧油管理辦法》對開平市地方儲備糧油的計劃、收購、儲存、輪換、銷售、動用、監督管理、補貼費用都有了明確規定，具備明顯的可行性。

　四、主要內容

《開平市地方儲備糧油管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共九章五十九條。分別對地方儲備糧油管理適用范圍和責任主體、地方儲備糧油的收購、儲存、輪換、動用、資金保障、財務管理及地方儲備糧油的監督管理等作了相應規定。

1.第一章 總則，共十二條（第一至第十二條）。明確了《辦法》法律依據、釋義、適用范圍、地方儲備糧油的權屬、管理原則、有關部門以及地方儲備糧承儲企業的職責、財政補貼管理、糧食倉儲物資設施保護、違規違法行為舉報途徑及處理。

2.第二章 地方儲備糧油的收儲，共十條（第十三條至第二十二條）。明確了地方儲備糧油的收儲任務和收儲計劃執行管理、承儲主體、代儲企業選擇確定程序、承（代）儲企業撤銷解散或破產后的地儲糧油儲存調整、承（代）儲企業儲存地方儲備糧油應履行的義務、地儲糧油安全管理、承（代）儲企業信息化建設基本要求。

3.第三章 地方儲備糧油的銷售與輪換，共八條（第二十三條至第三十條）。明確了地方儲備糧油的輪換原則及基本要求、輪換方式定義、輪換計劃報批、儲存期限及輪空期、輪換交易方式、各月末最低庫存及動態輪換任何時點最低庫存、輪換利潤及差價補貼處理以及質量要求等。

4.第四章 地方儲備糧油的動用，共四條（第三十一條至第三十四條）。明確了動用地方儲備糧油的條件和程序。

　5.第五章  儲備費用，共六條（三十五條至第四十條）。明確了儲備費用的分類、來源、撥付、使用的相關規定和要求。

　6.第六章  財務管理，共六條（第四十一條至第四十六條）。明確了地方儲備糧油的相關財務管理和入庫成本確認方式。

7.第七章 監督檢查，共七條（第四十七條至第五十三條）。明確了有關部門對地方儲備糧油的監督檢查職權、發現問題處理、監督檢查記錄要求、承（代）儲主體配合檢查義務。　　

8.第八章 法律責任，共五條（第五十四條至第五十八條）。明確了違反《辦法》的法律責任、違規行為和違規處理。

9.第九章 附則，共一條（第五十九條）。明確本《辦法》施行時間和有效時間。

（咨詢方式：開平市發展和改革局糧食股；電話：2213621）