文件鏈接：開食安辦〔2021〕22號(hào)關(guān)于印發(fā)《開平市食品安全“十四五”規(guī)劃》的通知

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解讀單位：開平市市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)應(yīng)急股，聯(lián)系電話：0750-2235126

一、背景依據(jù)

食品安全是民生工程、民心工程，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和江門市委、市政府對(duì)食品安全工作的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及實(shí)施條例和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案>的通知》《江門市關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干具體措施》《開平市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，深入貫徹我市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定和深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施意見，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，提升食品安全監(jiān)管能力和水平，切實(shí)保障人民群眾食品安全，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合開平市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

二、目標(biāo)任務(wù)

到“十四五”末，全市食品安全屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)食品安全保障水平、食品安全治理能力現(xiàn)代化、食品產(chǎn)業(yè)競爭力、食品安全群眾滿意度“四個(gè)明顯提升”，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化素質(zhì)和依法行政能力全面提高，食品安全重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得顯著成效，全市食品安全治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度體系基本形成，食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全得到切實(shí)保障，公眾對(duì)食品安全的滿意度、安全感進(jìn)一步提高，食品安全整體水平處于江門市前列。

一是食品安全監(jiān)管體制更加健全。繼續(xù)深化完善食品安全監(jiān)管體制，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所執(zhí)法力量，堅(jiān)持人財(cái)物向基層傾斜，優(yōu)化裝備和物資配備，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化，市場監(jiān)管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，衛(wèi)生健康部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測儀器設(shè)備配置率100%，一線監(jiān)管人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端覆蓋人員比例100%，監(jiān)管力量和資源滿足履行職責(zé)要求。到“十四五”末，食品安全監(jiān)管隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員比例不斷提高，全市食品安全檢驗(yàn)檢測能力穩(wěn)步提升，滿足監(jiān)管工作需要。

二是食品安全監(jiān)管全面覆蓋。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋的一體化、專業(yè)化、高效率的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種食品全程監(jiān)管，全市食品經(jīng)營者100%實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率90%，全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”、食品安全自查報(bào)告率、食品安全管理員抽查考核率均達(dá)100%。

三是源頭治理取得實(shí)際成效。到2025年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長，推廣綠色防控，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和清潔化改造得到加強(qiáng)，農(nóng)村水體面源污染防治有力推進(jìn)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。初步建立科學(xué)施肥管理體系和技術(shù)體系，主要糧食作物實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥。

四是技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng)。建立功能完善的食品安全信息平臺(tái)、電子信息追溯系統(tǒng)、信息化指揮平臺(tái)等，建成食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”綜合一體化平臺(tái)；監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查時(shí)平臺(tái)使用率100%，各類獲證監(jiān)管對(duì)象在平臺(tái)中建檔率達(dá)到100%，大型企業(yè)追溯體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率85%；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)定的綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100%納入管理，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證應(yīng)試行主體80%開具合格證，基本實(shí)現(xiàn)大宗食用農(nóng)產(chǎn)品和主要工業(yè)食品可追溯。

五是風(fēng)險(xiǎn)管控水平明顯提高。食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)測年抽檢量達(dá)到7批次/千人以上，食品抽檢監(jiān)測100%覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè)、100%覆蓋食品集中交易市場，抽檢監(jiān)測實(shí)現(xiàn)類別、品種全覆蓋，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，抽檢不合格食品核查處置完成率100%，受理群眾投訴舉報(bào)核查回復(fù)率100%，食品風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力全面提高。

六是公眾對(duì)食品安全的滿意度提高。倡導(dǎo)行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加安全責(zé)任保險(xiǎn)。加大宣傳教育力度，食品安全科普宣傳活動(dòng)中小學(xué)校覆蓋率100%、鎮(zhèn)（街）覆蓋率100%，公眾食品安全知識(shí)知曉率85%以上，群眾對(duì)食品安全總體滿意度穩(wěn)定在85%以上。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》以《開平市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為編制依據(jù)，參考《江門市食品安全“十四五”規(guī)劃》邏輯結(jié)構(gòu)和體例，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和具體化，共分為成效回顧、形勢分析、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等六大部分。

（一）第一部分為成效回顧。從黨政同責(zé)、監(jiān)管基礎(chǔ)、監(jiān)管力度、服務(wù)效能、社會(huì)參與等五個(gè)方面，總體上概述了“十三五”以來全市食品安全的主要工作成效。

（二）第二部分為形勢分析。立足我市食品安全監(jiān)管工作實(shí)際和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、監(jiān)管能力水平，對(duì)我市當(dāng)前食品安全面臨的形勢進(jìn)行了分析和研判。

（三）第三部分為總體目標(biāo)。確立了“十四五”時(shí)期食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)。

（四）第四部分為主要任務(wù)。明確了“十四五”時(shí)期我市食品安全工作的七項(xiàng)主要任務(wù)，包括進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、建立全過程食品安全監(jiān)督管理體系、構(gòu)建有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、推進(jìn)現(xiàn)代化食品安全治理能力建設(shè)、健全權(quán)責(zé)清晰的食品安全責(zé)任體系、全力促進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造新時(shí)代食品安全社會(huì)共治體系。

（五）第五部分為重點(diǎn)工程。圍繞我市食品安全工作短板、發(fā)展目標(biāo)和未來實(shí)際工作需要，結(jié)合省、江門市工作部署，對(duì)各單位意見建議進(jìn)行梳理和篩選，提出未來5年將實(shí)施七項(xiàng)重點(diǎn)工程，分別是食品安全監(jiān)管監(jiān)測能力提升工程、食品安全智慧監(jiān)管信息化建設(shè)工程、校園食品安全守護(hù)工程、餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工程、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工程、餐廚廢棄物集中處理工程、疫情防控常態(tài)化下食品安全綜合治理工程，為全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)實(shí)保障。

（六）第六部分為保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳動(dòng)員、評(píng)估監(jiān)督等方面加大組織實(shí)施保障力度。