《開平大型產業集聚區產業發展規劃》的解讀

《開平大型產業集聚區產業發展規劃》（開府〔2022〕20號，以下簡稱《規劃》）已正式印發實施。現就《規劃》有關內容解讀如下：

一、背景

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇，也是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。黨的二十大報告將建設現代化產業體系作為推動高質量發展的核心任務之一，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國。為全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府關于推動經濟和制造業高質量發展、加快謀劃建設大型產業集聚區的工作部署，江門市堅持高起點規劃、高標準建設、高質量發展、高效能治理的發展思路，全力推進江門大型產業集聚區（簡稱“集聚區”）的建設。集聚區包括北、東、南三大組團，擁有區域交通優越、發展模式多元、僑鄉特色鮮明、資源保障充足的發展優勢，未來可形成以新興產業為引領、以優勢產業為支撐、具有區域競爭力和國際影響力的現代產業體系。

開平大型產業集聚區位于北組團，是依托翠山湖高新區以及長沙、水口、月山、沙塘、蒼城等鎮街共同打造的經濟發展核心平臺，其中翠山湖高新區于2020年被認定為省級高新技術產業開發區。在“雙區”建設、“雙城”聯動實施、廣深港澳科技創新走廊、粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區、江門大型產業集聚區等多個省級重點平臺建設的戰略背景下，開平大型產業集聚區需加強前瞻性思考和預見性研判，積極承接大灣區核心城市的高端要素資源外溢，在新一輪產業轉型和轉移中快速融入大灣區產業分工，成為支撐江門大型產業集聚區發展為面向全球現代化發展新引擎的重要支點。

規劃開平大型產業集聚區是圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，深入貫徹落實市委、市政府“1+6+3”工作安排，銜接江門、開平兩級國土空間總體規劃的空間戰略和產業布局的重要舉措。為明確園區在區域視野中的發展定位，落實開平市產業發展實際需求，特制定本規劃。

二、依據

本規劃依據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》、《關于促進制造業有序轉移的指導意見》、《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》、《中國共產黨廣東省第十四次代表大會報告》、《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》、《廣東省培育發展“雙十”產業集群行動計劃編制工作方案》、《廣東省培育高端裝備制造戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》、《廣東省制造業數字化轉型實施方案（2021—2025年）》、《廣東省國土空間規劃（2021-2035年）》、《廣東省科技創新“十四五”規劃》、《珠江口西岸都市圈發展規劃》、《珠江口西岸高端產業集聚發展區發展規劃》、《江門大型產業集聚區規劃建設方案》等相關文件精神，結合開平實際情況編制。

三、目標

至2025年，以高端裝備制造、生物醫藥與健康（含食品）、現代輕工紡織（含水暖衛浴）等主導產業為引領，以新一代電子信息、先進材料等特色產業為支撐的現代化高質量產業體系初步形成。

至2035年，深度融入江門大型產業集聚區，全面建成“綠色低碳、產業集聚、科技創新”建設現代化產業體系。

至2050年，建成更高水平的現代化創新高端產業園區。

四、重點任務

規劃范圍依托江門翠山湖高新區及擴區，東至深岑高速，西至省道S274，南至愛民村，北至下麗村，包含翠山湖高新區以及長沙、水口、月山、沙塘、蒼城等鎮街，面積約189平方公里。以制造業高質量發展為建設目標，重點培育高端裝備制造、生物醫藥與健康（含食品）、現代輕工紡織（含水暖衛浴）等3大具有區域競爭力的主導產業，兼顧發展新一代電子信息、先進材料等2大特色產業，聚焦“高精尖”項目，持續招大引強，為工業經濟發展蓄積后勁，落實開平市產業發展實際需求。《規劃》共提出五項重點工程。

第一，區域融鏈與開放合作工程。深度融入粵港澳大灣區產業分工。積極承接大灣區核心城市的創新賦能和尖端研究技術，加快建設技術服務載體，完善孵化鏈條。加強與周邊城市、集聚區團組間產業合作，深化在產業體系、科技創新、重大平臺等方面的合作。

第二，創新驅動發展工程。以發展高科技、實現產業化為方向，加快科技創新平臺建設，圍繞主導產業集聚發展一批高新技術產業、打造一批行業龍頭企業和雙創主導企業，促進創新人才集聚，著力提升園區科技創新能力。

第三，基礎設施支撐工程。加快完善支撐園區產業發展的基礎設施網絡體系，推進重大交通設施、市政基礎設施和公共服務設施建設，發揮新型基礎設施牽引作用，強化資源共享、空間利用、互聯互通、協同高效。

第四，產城融合與園區配套工程。堅持“以產促城、以城興產、產城聯動”的規劃原則，加強與市縣兩級國土空間總體規劃的銜接，強化對產品生產和生活配套的支撐作用，著力營造市場化、便利化的營商環境，提升產業發展的整體質量和水平。

第五，綠色發展與“雙碳”促進工程。主動適應新時代邁向更高質量發展階段的要求，順應綠色化、低碳化發展趨勢，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，加快產業綠色高質量發展，打造高水平的綠色工廠、綠色產品、綠色園區。

五、施行時間

《規劃》自2022年12月28日印發，有效期至2035年。                                                                 

六、解釋部門

本規劃由翠山湖產業轉移工業園管理委員會負責解釋。

政策文件:http://www.auxus.cn/kpszfw/zwgk/fggw/zcfg/content/post_2833627.html

咨詢部門:翠山湖          咨詢電話:2882313