開平市工業企業技術改造事后獎補

實施細則(2018年修訂)政策解讀

1. 政策內容

廣東工業企業技術改造事后獎補政策是指：從2015年起，對符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄（試行）》、在廣東省內注冊并取得技術改造投資項目備案證的規模以上工業企業，省、市、縣財政通過預算安排，從完工下一年的連續三年內，按對財政貢獻增量額度中省分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%實行以獎代補。《開平市工業企業技術改造事后獎補實施細則(2018年修訂)》是配套省政策的一個細則文件。

根據《廣東省經濟和信息化委 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 廣東省統計局關于放寬工業企業技術改造事后獎補（普惠性）政策扶持范圍的通知》（粵經信技改函〔2017〕56號），廣東省工業企業技術改造事后獎補政策覆蓋面由規上工業企業放寬到年主營業務收入1000萬元以上工業企業，政策并覆蓋至2020年完工的項目，因此對我市細則中的相關內容作出修訂,形成了《開平市工業企業技術改造事后獎補實施細則（2018年修訂）》。

經開平市人民政府同意，開平市科工商務局會同開平財政局、國家稅務總局開平市分局、統計局出臺了《開平市工業企業技術改造事后獎補實施細則（2018年修訂）》。

1. 政策要點

一是多部門聯合推進，分工落實。按照各部門分工明確、各司其職，協同推進的原則，建立專項資金管理責任制，事后獎補不僅涉及開平市科工商務局、開平市財政局，還有稅務、統計等部門，聯合對項目企業申請事后獎補資金進行備案、跟蹤、審核、獎補和撥付。

二是扶持標準與財政貢獻緊密掛鉤。以往的技改扶持統籌按照項目固定資產投資額，扶持方向、區域、產業等因素，通過競爭性方式進行安排，企業對財政貢獻的關系不密切。而現在的事后獎補扶持側重于事后，是以企業對財政新增貢獻為獎補依據，而且省、市、縣聯動，連獎3年。

三是具有普惠性。只要按照粵府辦（2014）51號文要求開展的技術改造項目，符合國家《產業結構調整指導目錄（2013年修訂）》和《廣東省工業企業技術改造知道目錄》，實施地在開平市內，取得廣東省技術改造投資項目備案證，項目已進行完工評價且取得新增財政貢獻的主營業務收入1000萬元以上工業企業都可以申請事后獎補扶持。而且扶持年度長，從2015年-2020年，項目完工的下一年開始連續三年，企業每年均可申請事后獎補資金。

四是申請手續簡單，辦理程序公開透明。為簡化且辦理程序，提高工作效率和透明度，企業可以通過廣東省工業企業技術改造監測系統操作，企業的項目備案、開工告知、進度填寫、完工申請、獎補資金申請均可以通過監測系統直接申請辦理。并對企業需提交的資料作了大幅減少，最大限度減輕企負擔。

五是引入第三方評價。鑒于實施技術改造的企業眾多，同時政府部門不適合既做資金安排的主體，又作為項目是否符合要求的評價主題，因此，引入第三方機構對項目進行完工評價，各地級以上市通過公開遴選產生第三方機構，并對第三方機構進行管理。第三方機構負責對企業技改項目完工評價、技術改造投資情況核定、財政貢獻增量額度核算和事后獎補資金預核算，核實其真實性和申報材料的完整性、合規性，并提交完工評價報告等。

三、政策答疑

1. 哪些企業可以在開平市享受事后獎補？

答：（1）在開平市注冊并對財政有新增貢獻的主營業務收入

1000萬元以上工業企業；

（2）取得技術改造投資項目備案證；

（3）技改項目符合國家產業政策和《廣東省工業企業技

術改造指導目錄》（以下簡稱《目錄》）。

1. 事后獎補依據的財政貢獻增量額度具體是指什么？

答：企業技術改造后會財政貢獻增量額度以企業技術改造后 主體稅種稅收額（增值稅、營業稅、企業所得稅合計）相對于基數的增加部分為依據，省、市、縣分別參照不同比例進行獎補。

1. 事后獎補的申報時間？

答：從2015年到2020年，項目完工的下一年度開始連續3年，企業每年均可申請事后獎補資金。

1. 事后獎補金額大概多少？

答：企業申報期內財政貢獻增量越多，獎勵金額越高，但獎補金額不超過企業技改項目固定資產投資額。

1. 事后獎補如何計算？

答：事后獎補資金=（企業申請獎補當年稅收-基數）省級分成部分×60%+（企業申請獎補當年稅收-基數）地市級分成部分×50%+（企業申請獎補當年稅收-基數）縣級分成部分×40%。

6、如何進行完工評價？

答：企業項目正式開工后，企業需要及時登錄監測系統按照項目進度情況填寫相關信息。項目完工后，企業向開平市科工商務局、開平市財政局提交完工評價申請，開平市科工商務局核對項目是否符合《目錄》，開平市統計局核實企業是否為主營業務收入1000萬元以上工業企業。若以上兩個條件均符合，開平市科工商務局、開平市財政局委托第三方機構組織完工評價并進行技術改造投資和稅收核算。

7、完工時間的認定？

答：完成技術改造時間為項目完工評價報告中認定的完工時間。

8、申請事后獎補資金需要企業提供的材料有哪些？

答：1.《廣東省工業企業技術改造事后獎補資金申報表》（原件，蓋章）。

　　2.廣東省技術改造投資項目備案證（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　3.稅務部門出具的完稅證明（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　4.第三方機構出具的完工投產評價、技改投資情況和事后獎補資金預核報告（原件，蓋章）。

　　5.企業基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　6.企業營業執照（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　7.企業對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）。

8.其他需要證明的材料（含項目專項審計報告）。

9、認定主營業務收入1000萬以上的工業企業需提供的材料有哪些？

答：1.稅務部門出具的完稅證明（復印件，須核實原件，蓋章）。

2.《財務狀況表》（原件，蓋章）。

3.年度《納稅申報表》（復印件，須核實原件，蓋章）。

4.會計師事務所出具的《利潤表》（或《損益表》）（復印件，須核實原件，蓋章）

5.以上四點材料交市科工商務局轉交市統計局。

開平市科工商務局編制