開平市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補

實施細則(2018年修訂)政策解讀

1. 政策內(nèi)容

廣東工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補政策是指：從2015年起，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄（試行）》、在廣東省內(nèi)注冊并取得技術(shù)改造投資項目備案證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，省、市、縣財政通過預算安排，從完工下一年的連續(xù)三年內(nèi)，按對財政貢獻增量額度中省分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%實行以獎代補。《開平市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細則(2018年修訂)》是配套省政策的一個細則文件。

根據(jù)《廣東省經(jīng)濟和信息化委 廣東省財政廳 廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省統(tǒng)計局關(guān)于放寬工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補（普惠性）政策扶持范圍的通知》（粵經(jīng)信技改函〔2017〕56號），廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補政策覆蓋面由規(guī)上工業(yè)企業(yè)放寬到年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)，政策并覆蓋至2020年完工的項目，因此對我市細則中的相關(guān)內(nèi)容作出修訂,形成了《開平市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細則（2018年修訂）》。

經(jīng)開平市人民政府同意，開平市科工商務(wù)局會同開平財政局、國家稅務(wù)總局開平市分局、統(tǒng)計局出臺了《開平市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細則（2018年修訂）》。

1. 政策要點

一是多部門聯(lián)合推進，分工落實。按照各部門分工明確、各司其職，協(xié)同推進的原則，建立專項資金管理責任制，事后獎補不僅涉及開平市科工商務(wù)局、開平市財政局，還有稅務(wù)、統(tǒng)計等部門，聯(lián)合對項目企業(yè)申請事后獎補資金進行備案、跟蹤、審核、獎補和撥付。

二是扶持標準與財政貢獻緊密掛鉤。以往的技改扶持統(tǒng)籌按照項目固定資產(chǎn)投資額，扶持方向、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等因素，通過競爭性方式進行安排，企業(yè)對財政貢獻的關(guān)系不密切。而現(xiàn)在的事后獎補扶持側(cè)重于事后，是以企業(yè)對財政新增貢獻為獎補依據(jù)，而且省、市、縣聯(lián)動，連獎3年。

三是具有普惠性。只要按照粵府辦（2014）51號文要求開展的技術(shù)改造項目，符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2013年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造知道目錄》，實施地在開平市內(nèi)，取得廣東省技術(shù)改造投資項目備案證，項目已進行完工評價且取得新增財政貢獻的主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)都可以申請事后獎補扶持。而且扶持年度長，從2015年-2020年，項目完工的下一年開始連續(xù)三年，企業(yè)每年均可申請事后獎補資金。

四是申請手續(xù)簡單，辦理程序公開透明。為簡化且辦理程序，提高工作效率和透明度，企業(yè)可以通過廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)操作，企業(yè)的項目備案、開工告知、進度填寫、完工申請、獎補資金申請均可以通過監(jiān)測系統(tǒng)直接申請辦理。并對企業(yè)需提交的資料作了大幅減少，最大限度減輕企負擔。

五是引入第三方評價。鑒于實施技術(shù)改造的企業(yè)眾多，同時政府部門不適合既做資金安排的主體，又作為項目是否符合要求的評價主題，因此，引入第三方機構(gòu)對項目進行完工評價，各地級以上市通過公開遴選產(chǎn)生第三方機構(gòu)，并對第三方機構(gòu)進行管理。第三方機構(gòu)負責對企業(yè)技改項目完工評價、技術(shù)改造投資情況核定、財政貢獻增量額度核算和事后獎補資金預核算，核實其真實性和申報材料的完整性、合規(guī)性，并提交完工評價報告等。

三、政策答疑

1. 哪些企業(yè)可以在開平市享受事后獎補？

答：（1）在開平市注冊并對財政有新增貢獻的主營業(yè)務(wù)收入

1000萬元以上工業(yè)企業(yè)；

（2）取得技術(shù)改造投資項目備案證；

（3）技改項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技

術(shù)改造指導目錄》（以下簡稱《目錄》）。

1. 事后獎補依據(jù)的財政貢獻增量額度具體是指什么？

答：企業(yè)技術(shù)改造后會財政貢獻增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后 主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅合計）相對于基數(shù)的增加部分為依據(jù)，省、市、縣分別參照不同比例進行獎補。

1. 事后獎補的申報時間？

答：從2015年到2020年，項目完工的下一年度開始連續(xù)3年，企業(yè)每年均可申請事后獎補資金。

1. 事后獎補金額大概多少？

答：企業(yè)申報期內(nèi)財政貢獻增量越多，獎勵金額越高，但獎補金額不超過企業(yè)技改項目固定資產(chǎn)投資額。

1. 事后獎補如何計算？

答：事后獎補資金=（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）省級分成部分×60%+（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）地市級分成部分×50%+（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）縣級分成部分×40%。

6、如何進行完工評價？

答：企業(yè)項目正式開工后，企業(yè)需要及時登錄監(jiān)測系統(tǒng)按照項目進度情況填寫相關(guān)信息。項目完工后，企業(yè)向開平市科工商務(wù)局、開平市財政局提交完工評價申請，開平市科工商務(wù)局核對項目是否符合《目錄》，開平市統(tǒng)計局核實企業(yè)是否為主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個條件均符合，開平市科工商務(wù)局、開平市財政局委托第三方機構(gòu)組織完工評價并進行技術(shù)改造投資和稅收核算。

7、完工時間的認定？

答：完成技術(shù)改造時間為項目完工評價報告中認定的完工時間。

8、申請事后獎補資金需要企業(yè)提供的材料有哪些？

答：1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金申報表》（原件，蓋章）。

　　2.廣東省技術(shù)改造投資項目備案證（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　3.稅務(wù)部門出具的完稅證明（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　4.第三方機構(gòu)出具的完工投產(chǎn)評價、技改投資情況和事后獎補資金預核報告（原件，蓋章）。

　　5.企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　7.企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）。

8.其他需要證明的材料（含項目專項審計報告）。

9、認定主營業(yè)務(wù)收入1000萬以上的工業(yè)企業(yè)需提供的材料有哪些？

答：1.稅務(wù)部門出具的完稅證明（復印件，須核實原件，蓋章）。

2.《財務(wù)狀況表》（原件，蓋章）。

3.年度《納稅申報表》（復印件，須核實原件，蓋章）。

4.會計師事務(wù)所出具的《利潤表》（或《損益表》）（復印件，須核實原件，蓋章）

5.以上四點材料交市科工商務(wù)局轉(zhuǎn)交市統(tǒng)計局。

開平市科工商務(wù)局編制