7月28日，全省全域旅游工作現(xiàn)場會在惠州博羅召開。會上，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實施方案》（點擊閱讀）(下稱《方案》)，布署廣東全域旅游發(fā)展新路。這份方案將有哪些干貨？帶你一圖讀懂《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實施方案》。

深度解讀政策七條

真招實招 真金白銀 直擊問題 解決痛點

七條扶持政策是《方案》中的一大亮點，以問題為導(dǎo)向，針對廣東全域旅游發(fā)展過程中所遇到的問題、難題，提供政策解決方案，逐一破題。

資金支持》》》》》

首先，加強資金支持的政策，予以優(yōu)質(zhì)旅游項目真金白銀的支持，體現(xiàn)了廣東大力發(fā)展全域旅游的決心和誠意。吳志才解讀道，《方案》提出省按照“一事一議”的原則對投資金額大，帶動能力強的重大旅游項目予以支持，這是前所未有的突破，可見全域旅游的發(fā)展得到了省委省政府的高度重視。

另外，在資金支持的這項政策中，提出統(tǒng)籌7方面的資金，向優(yōu)質(zhì)旅游項目傾斜，其中包括統(tǒng)籌省級相關(guān)資金，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利等資金，統(tǒng)籌省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村和省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程結(jié)余資金，“四好農(nóng)村路”建設(shè)維護資金，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，以及鼓勵政策性銀行和開發(fā)性金融對相關(guān)旅游項目的貸款優(yōu)惠利率及資金支持，資金支持力度之大，之全，史上空前。

吳志才表示，這7項資金中，有5項來自于鄉(xiāng)村振興的資金池，這說明廣東將打開資金池的流出口，為全域旅游發(fā)展注入“活水”，屬于全國首創(chuàng)。

用地保障》》》》》

廣東省旅游協(xié)會副會長、廣東道旅集團董事長陳南江解讀道，“落地難”是長期困擾和制約旅游景區(qū)投資的重大問題。本次文件借鑒了國內(nèi)先進(jìn)省份的做法，以實事求是的務(wù)實態(tài)度，采取了“重點傾斜、化整為零、資源利用”的方針。

當(dāng)前，旅游景區(qū)度假區(qū)建設(shè)有幾個特點，首先，是大部分位于鄉(xiāng)村，城市規(guī)劃沒有涵蓋，當(dāng)?shù)乜h級政府的建設(shè)用地指標(biāo)非常緊張，在優(yōu)先滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目建設(shè)和城市新區(qū)建設(shè)之后，難以安排給旅游景區(qū)項目，導(dǎo)致旅游景區(qū)項目要么打擦邊球違法用地，要么等待拖延數(shù)年。國內(nèi)已經(jīng)有投資數(shù)億的景區(qū)因為建設(shè)用地指標(biāo)遲遲不能落實，最終被拆除全部設(shè)施。這次文件提出了兩個對策，一是“優(yōu)先保障”重點項目、省級以上旅游度假區(qū)或者全域旅游示范區(qū)的項目，二是從省級統(tǒng)籌解決新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和旅游扶貧項目設(shè)施用地。

其次，是旅游景區(qū)度假區(qū)出于環(huán)境和景觀營造的角度，設(shè)施往往比較小型化分散化，城市建設(shè)用地的片狀供地形式?jīng)]有必要，很浪費用地指標(biāo)也很加重企業(yè)投資成本。點狀供地是非常受歡迎的方式，這樣做加大了國土部門的工作量，是國土部門本著共建共享的態(tài)度，對于全域旅游發(fā)展的支持。

第三，現(xiàn)在是一個資源整合和資源活化的時代，城市和鄉(xiāng)村都有不少建筑由于各種原因處于荒廢狀態(tài)，有學(xué)校，有工廠，有民居，它們已經(jīng)是國有或者城鎮(zhèn)建設(shè)用地，利用它們發(fā)展旅游服務(wù)設(shè)施，不需要新增建設(shè)用地指標(biāo)，是資源的再利用，在這些老房子里面消費，對于游客也是更加特別的體驗，政府應(yīng)當(dāng)積極支持，提供便利。

活用林地》》》》》

《方案》提出，將森林公園內(nèi)的道路、停車場、廁所燈設(shè)施用地納入林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地，可不占用林地指標(biāo)定額。

“以前的旅游用地指標(biāo)相對不明確，尤其是鄉(xiāng)村旅游、森林公園等，涉及到耕地、林地等，現(xiàn)在這些問題進(jìn)一步明朗化。”吳志才表示，《方案》針對用海用地用林等作出了一系列政策，讓全域旅游發(fā)展有了實質(zhì)性的保障。

擴大消費》》》》》

在擴大旅游消費方面，《方案》提出，落實職工帶薪年休假制度，鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，開展職工療休養(yǎng)活動。吳志才表示，廣東尤其是珠三角地區(qū)具備發(fā)展獎勵旅游的條件，實施獎勵旅游，是落實帶薪休假制度的具體行動。《方案》還提出支持利用“農(nóng)民豐收節(jié)”“鄉(xiāng)村旅游季”等活動平臺，組織游客到鄉(xiāng)村旅游消費。通過旅游提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟，將成為下一步的工作重點。

解決辦證痛點》》》》》

針對廣東大量民宿存在辦證難，沒有合法身份的問題，《方案》提出，鼓勵各地創(chuàng)新政策，解決旅游民宿辦證、消防、特種行業(yè)經(jīng)營、安全監(jiān)管等，探索“一站式”審批服務(wù)。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》》》》》

此外，《方案》還提出支持符合條件的旅游科技企業(yè)申報科技型中小企業(yè)評價、高新技術(shù)企業(yè)培育入庫、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。吳志才分析稱，廣東正在大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)旅游科技創(chuàng)新企業(yè)納入到高新技術(shù)企業(yè)的序列中來，也有益于旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為全域旅游提供更全面的產(chǎn)品供給。

加強人才培養(yǎng)》》》》》

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開人才，但人才從哪來？針對此痛點，《方案》提出，要實施“鄉(xiāng)村旅游萬名人才培訓(xùn)計劃”，重點對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游一線服務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)。