“我國人多地少，人均耕地面積不足世界平均水平的一半。”李克強(qiáng)總理在4月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，筑牢國家糧食安全的基石。”

當(dāng)天會議通過《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》。

兩天前，李克強(qiáng)赴四川廣元考察糧食生產(chǎn)等情況。他在田頭與農(nóng)民細(xì)算賬，了解種糧收益與打工收入各占多大比例等。

“村民們說，雖然打工收入已成為他們收入的主要來源，但種糧收入仍然占到一定比例。他們把有限的土地充分利用起來，精耕細(xì)作，打工不忘種田。”總理在會上提及此事時說，“條例實施后，要確保耕地保護(hù)紅線牢牢守住。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時，要進(jìn)一步明確控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度。

草案細(xì)化土地征收程序，設(shè)立征收土地預(yù)公告制度，規(guī)范征收補(bǔ)償，規(guī)定有關(guān)費用未足額到位的不得批準(zhǔn)征收土地，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。草案明確保障農(nóng)民合理宅基地需求，規(guī)范宅基地管理，強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益。

草案還細(xì)化土地督察制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，建立動態(tài)巡查等機(jī)制，并加大對破壞耕地、非法占地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為處罰力度，增加了對耕地“非糧化”的處罰規(guī)定。

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