——在開(kāi)平市第十七屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上

開(kāi)平市自然資源局 麥振廣

代理主任，各位副主任，各位委員：

為貫徹落實(shí)《中共江門市委關(guān)于建立市政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》和《開(kāi)平市政府向開(kāi)平市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作方案》文件精神，根據(jù)《開(kāi)平市2024年國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編制工作方案》要求，現(xiàn)將開(kāi)平市2024年度自然資源國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、自然資源資產(chǎn)基本情況

（一）土地資源

根據(jù)我市2024年度變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)，2024年度全市土地總面積248.54萬(wàn)畝（165693.61公頃），包括：

1.農(nóng)用地215.55萬(wàn)畝（143698.10公頃），占86.73%。其中：耕地36.22萬(wàn)畝（包含水田32.39萬(wàn)畝，占耕地的89.43%、占土地總面積的13.03%）。

2.建設(shè)用地27.14萬(wàn)畝（18094.53公頃），占10.92%。其中：城鎮(zhèn)村及工礦用地面積23.34萬(wàn)畝、占建設(shè)用地86.00%（包含城鎮(zhèn)村用地22.71萬(wàn)畝和工礦用地0.53萬(wàn)畝），交通運(yùn)輸用地面積3.45萬(wàn)畝、占建設(shè)用地12.71%。全市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（即建設(shè)用地占土地總面積比重）為10.92%。

2024年年內(nèi)新增建設(shè)用地0.74萬(wàn)畝，年內(nèi)減少建設(shè)用地0.007萬(wàn)畝，年內(nèi)合計(jì)新增建設(shè)用地0.733萬(wàn)畝。耕地面積年內(nèi)減少0.13萬(wàn)畝，主要是建設(shè)用地占用耕地0.11萬(wàn)畝，占耕地減少量的84.62%（其中占水田0.09萬(wàn)畝，達(dá)占用耕地減少量的69.23%）；耕地面積年內(nèi)增加0.27萬(wàn)畝，主要是種植園用地和林地復(fù)耕0.21萬(wàn)畝，占耕地補(bǔ)充量的77.78%；2024年耕地凈增加合計(jì)0.14萬(wàn)畝。

3.未利用地5.85萬(wàn)畝（3900.98公頃），占2.35%。

4.國(guó)有土地供應(yīng)情況。2024年度土地供應(yīng)共47宗，總面積6472.11畝。

（二）礦產(chǎn)資源

開(kāi)平市探明的礦產(chǎn)種類較少，已探明資源儲(chǔ)量的有13種，可提供開(kāi)采的主要為建筑用花崗巖（1處有146萬(wàn)立方米）、建筑用砂巖（5處共15612萬(wàn)立方米）。其中建筑用花崗巖為打石山146萬(wàn)立方米，建筑用砂巖為塘仔頂2951萬(wàn)立方米、潘公寨3524萬(wàn)立方米、北二牛山4513萬(wàn)立方米、紅嶺西坑3330萬(wàn)立方米、打石山1294萬(wàn)立方米。

（三）森林資源

根據(jù)廣東省森林資源信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2024年我市森林面積7.64萬(wàn)公頃，林業(yè)用地面積7.31萬(wàn)公頃，森林覆蓋率46.08%，森林蓄積量479.55萬(wàn)立方米。全市共有江門市獅山林場(chǎng)（3000公頃）、江門市大沙林場(chǎng)（5600公頃）、開(kāi)平市東山林場(chǎng)（3800公頃）和開(kāi)平市鎮(zhèn)海林場(chǎng)（4200公頃）等4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，合計(jì)經(jīng)營(yíng)總面積1.66萬(wàn)公頃，其中林業(yè)用地面積1.57萬(wàn)公頃（占全市林業(yè)用地面積的21.39%），森林總面積1.355萬(wàn)公頃，森林覆蓋率86.35%，森林蓄積量69.28萬(wàn)立方米。普遍種植杉木、馬尾松、濕地松、桉樹(shù)、針闊混交林、闊葉混交林等優(yōu)勢(shì)樹(shù)種。

（四）濕地及自然保護(hù)地

開(kāi)平市自然保護(hù)地10個(gè)，總面積1.05萬(wàn)公頃。其中濕地公園1個(gè)（國(guó)家級(jí)，廣東開(kāi)平孔雀湖國(guó)家濕地公園）；自然保護(hù)區(qū)2個(gè)（縣級(jí)，梁金山自然保護(hù)區(qū)、赤坎百足山自然保護(hù)區(qū)）。森林公園7個(gè)（其中省級(jí)4個(gè)：廣東潛龍灣森林公園、廣東金山森林公園、廣東白云石森林公園、廣東天露山森林公園；江門市級(jí)1個(gè)：江門獅子山森林公園；縣級(jí)2個(gè)：赤水茅灘森林公園、大沙欖樹(shù)角森林公園）。

（五）水資源

開(kāi)平市多年（1966～2024年，下同）平均年降水總量32.29億m3，平均降水量1,947mm；平均年水資源總量19.33 億m3，其中多年平均地表水資源量19.24億m3，多年平均地下水資源量5.57億m3,地表水資源量和地下水資源量的重復(fù)計(jì)算量為5.48億m3。開(kāi)平市河流密布、水道縱橫，主要河流是潭江，全市95%的地域在潭江流域內(nèi)，潭江自西向東橫貫開(kāi)平市境中部。流經(jīng)開(kāi)平市境內(nèi)的二級(jí)支流（集雨面積大于100km2） 有鎮(zhèn)海水、白沙水、蜆岡水、新橋水、新昌水、址山水和蓮塘水共7條；三級(jí)支流有雙橋水和開(kāi)平水（均屬鎮(zhèn)海水支流）2條；另外，南部經(jīng)臺(tái)山市獨(dú)立出南海的河流有大隆洞河、那扶水和深井水。潭江屬珠江三角洲水系，與江門河、西江相通；大隆洞河、那扶水和深井水屬粵西沿海諸小河。

二、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作及成效

2024年，我市自然資源資產(chǎn)管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)自然資源管理各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)保值增值和保障資源高質(zhì)量供給為目標(biāo)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力自然資源要素支撐和保障。

（一）構(gòu)建規(guī)劃體系，優(yōu)化國(guó)土空間布局

推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃?！堕_(kāi)平市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已獲得省政府批復(fù)。赤坎、塘口鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃于2024年12月20日通過(guò)江門市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，并報(bào)江門市政府審批；月山鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃已按程序逐級(jí)上報(bào)江門市政府開(kāi)展市級(jí)審議程序；水口鎮(zhèn)已納入《開(kāi)平總規(guī)》編制并獲得批復(fù)，其他9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃已完成鎮(zhèn)級(jí)審議程序。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，積極推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，保障中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展需要。目前，我市已批準(zhǔn)實(shí)施的中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃15個(gè)。認(rèn)真組織開(kāi)展市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審議工作，2024年召開(kāi)規(guī)劃委員會(huì)全體會(huì)議10次，論證審議了鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃等項(xiàng)目65個(gè)。完成涉及工業(yè)項(xiàng)目的控規(guī)編制、調(diào)整項(xiàng)目17個(gè)，編制調(diào)整范圍共21449.55畝，為片區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目落地提供了法定的規(guī)劃指引。推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升編制工作。積極參與“百千萬(wàn)工程”實(shí)施，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃優(yōu)化提升編制工作。塘口鎮(zhèn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點(diǎn)成果已通過(guò)市政府審批；蜆岡鎮(zhèn)東和村村莊規(guī)劃優(yōu)化提升成果已通過(guò)開(kāi)平市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議。

（二）落實(shí)要素保障，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

一是千方百計(jì)組織自然資源收入。2024年出讓土地33宗，土地出讓面積1028.06畝，土地出讓收入4.62億元。采礦權(quán)出讓1宗，以1.3776億元底價(jià)成交。全年補(bǔ)繳的土地價(jià)款收入7026.35萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入6894.58萬(wàn)元、罰沒(méi)收入582.15萬(wàn)元、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入59477.52萬(wàn)元、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記費(fèi)收入544.72萬(wàn)元。二是加強(qiáng)資源要素保障。對(duì)擬報(bào)批項(xiàng)目提前進(jìn)行研判，積極組織用地報(bào)批材料，完成水口國(guó)際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地、水口海燕EOD項(xiàng)目、馬岡鵝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、翠山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等56個(gè)用地批次組卷工作，涉及土地面積3874.34畝。2024年年底爭(zhēng)搶省指標(biāo)2082畝，爭(zhēng)搶用地指標(biāo)畝數(shù)位居四市三區(qū)第二位。三是不斷提升資源要素利用效率。通過(guò)收回、督促開(kāi)工等方式處置閑置土地131.65畝；通過(guò)出讓方式盤活歷史空閑用地373.17畝；通過(guò)出讓方式盤活低效用地27.08畝，合計(jì)盤活存量用地531.87畝。持續(xù)開(kāi)展“批而未供、供而未用”專項(xiàng)工作，通過(guò)招商引資、儲(chǔ)備土地提質(zhì)等方式，積極消化批而未供存量用地，已處置2023年前批而未供土地2851畝。四是積極推進(jìn)全域土地整治工作。目前，塘口鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目已取得了階段性進(jìn)展和成效，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的文旅資源，通過(guò)推進(jìn)實(shí)施多種類型試點(diǎn)整治項(xiàng)目，提升農(nóng)村人居環(huán)境，盤活低效閑置建設(shè)用地，以土地整治促進(jìn)全域旅游，以全域旅游帶動(dòng)土地整治。月山、水口、赤坎、百合和蜆岡5個(gè)鎮(zhèn)的實(shí)施方案已納入到全市全域土地綜合整治實(shí)施方案，并逐級(jí)上報(bào)到省廳審批。全市擬安排整治項(xiàng)目121個(gè)，項(xiàng)目總投資約74.33億元，項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)整理農(nóng)用地4468.99公頃，可新增耕地748.49公頃，生態(tài)修復(fù)面積222.43公頃。

（三）守牢耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊違法用地行為

一是落實(shí)耕地保護(hù)“國(guó)之大者”。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡859.92畝（其中水田791.74畝），保障重大項(xiàng)目落地。完成2022年墾造水田項(xiàng)目的縣級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收；完成墾造水田項(xiàng)目報(bào)備12個(gè)，形成水田指標(biāo)2373.32畝，新增耕地指標(biāo)1703.87畝，切實(shí)保障了國(guó)際衛(wèi)浴城創(chuàng)新基地、東匯城西側(cè)住宅等項(xiàng)目所需的耕地指標(biāo)、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能指標(biāo)。完成蒼城鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)等18個(gè)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收工作，組織塘口鎮(zhèn)86.78畝指標(biāo)出售，獲得指標(biāo)收益4338.8萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作，全市共劃分耕地網(wǎng)格384個(gè)，設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)692名，形成“人田對(duì)應(yīng)”的耕地保護(hù)責(zé)任工作格局。開(kāi)展耕地保護(hù)及田長(zhǎng)制巡田軟件使用培訓(xùn)16場(chǎng)次，培訓(xùn)人次達(dá)700人，巡田工作全面開(kāi)展。二是強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接機(jī)制，不斷加大自然資源違法違規(guī)案件查處、督辦和通報(bào)力度。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法用地整治工作，我市2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)新增非農(nóng)建設(shè)違法案件187宗，涉及土地面積967.82畝，完成整改66宗，面積575.84畝。嚴(yán)厲打擊非法采礦，依法依規(guī)查處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件2宗。

（四）實(shí)施綠美廣東“六大行動(dòng)”，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全面完成2024年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)24158畝（其中林分優(yōu)化5300畝、新造林撫育9658畝、森林撫育9200畝）?？h鎮(zhèn)村添綠約12萬(wàn)株，任務(wù)總完成率近200%，其中圩鎮(zhèn)添綠2.2萬(wàn)株、完成率237%；村莊添綠8.2萬(wàn)株、完成率220%。建成鄉(xiāng)村綠化美化村莊10個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村1個(gè)、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村（古樹(shù)公園）1個(gè)、森林鄉(xiāng)村2個(gè)。推動(dòng)黨員牽頭義務(wù)植樹(shù)，與群眾攜手共植“僑胞林”“青年林”“國(guó)資林”等主題林，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)約200場(chǎng)，添綠約2.5萬(wàn)株。

（五）從嚴(yán)從實(shí)抓好取用水監(jiān)管

嚴(yán)格遵守江門市下達(dá)我市“十四五”水資源管控指標(biāo)，提升水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平，2024年我市取用水總量為4.59億m3，達(dá)到小于江門市下達(dá)的4.72億m3用水總量指標(biāo)的要求；嚴(yán)格取水許可管理，2024年我市辦理取水許可證共135宗；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，2024年完成3個(gè)取水項(xiàng)目的水資源論證工作。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）自然資源資產(chǎn)管理體制機(jī)制有待完善，底數(shù)與權(quán)屬問(wèn)題凸顯

機(jī)構(gòu)改革后，自然資源部門雖履行國(guó)有自然資源統(tǒng)一所有者職責(zé)，但與生態(tài)環(huán)境、水利等部門的橫向協(xié)作仍不順暢，部分資源管理標(biāo)準(zhǔn)銜接不足，尤其在資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)一規(guī)劃的制定與實(shí)施中，部門聯(lián)動(dòng)存在明顯短板，制約管理效能發(fā)揮。多部門管理導(dǎo)致資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、權(quán)屬劃分、空間位置界定等維度存在差異，如“國(guó)土三調(diào)”、森林資源“二調(diào)”、濕地專項(xiàng)調(diào)查等成果的資源底數(shù)無(wú)法有效銜接，難形成統(tǒng)一精準(zhǔn)臺(tái)賬；同時(shí)，濕地、林地與水資源空間范圍交叉重疊突出，部分區(qū)域出現(xiàn)“一地多屬”“一資源多管”亂象，疊加部分自然資源資產(chǎn)權(quán)屬未明確界定，進(jìn)一步加劇管理體制不暢，既影響日常效率，也為后續(xù)資源資產(chǎn)核算、保護(hù)利用埋下隱患。

（二）國(guó)有自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用限制多，要求高

受國(guó)際環(huán)境等不確定因素影響，未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大，這對(duì)自然資源部門優(yōu)化用地服務(wù)保障、助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提出了更高要求。從利用效率來(lái)看，當(dāng)前全市自然資源節(jié)約集約利用水平仍有提升空間。土地資源粗放利用問(wèn)題尚未得到根本解決，低效用地、閑置土地及批而未供現(xiàn)象仍一定程度存在，違法用地多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)未能徹底扭轉(zhuǎn)。在此背景下，自然資源開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益突出，對(duì)政府統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源高效配置、兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全的能力提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理挑戰(zhàn)多，壓力大

國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)較為薄弱。當(dāng)前，國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，部分資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，不僅存在自然資源底數(shù)交叉重疊的問(wèn)題，各部門間調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的融合與銜接也未完成，難以形成統(tǒng)一高效的管理數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，國(guó)有自然資源資產(chǎn)價(jià)值量核算仍處于深化探索階段，現(xiàn)有核算成果尚不能有效滿足生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)的實(shí)際需求，制約了資產(chǎn)管理效能的進(jìn)一步提升。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步摸清資源家底，夯實(shí)統(tǒng)一管理基礎(chǔ)

以“國(guó)土三調(diào)”成果為核心支撐，全面推進(jìn)森林、濕地、水資源、礦產(chǎn)等各類自然資源調(diào)查成果與數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)融合，加快理順跨部門管理體制，推動(dòng)自然資源“一張圖”管理模式落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)“一本賬”、空間管控“一張圖”。嚴(yán)格落實(shí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率與質(zhì)量“雙提升”行動(dòng)，確保資源權(quán)屬清晰、登記規(guī)范。進(jìn)一步夯實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)管理根基，結(jié)合本地資源稟賦與管理實(shí)際，探索建立科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的自然資源資產(chǎn)核算方法體系，為后續(xù)資產(chǎn)配置、價(jià)值評(píng)估及生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦位A(chǔ)。

（二）進(jìn)一步完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

有序推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃審批工作，充分利用省級(jí)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)、全域土地綜合整治、江門市中部八鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等政策，集聚用地布局，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)空間。加快推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及管理工作，加快推進(jìn)我市已編控制性詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估和入庫(kù)工作，做好2025年控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修編，有序地引導(dǎo)和控制城市建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，指導(dǎo)并督促屬地鎮(zhèn)政府逐步推進(jìn)相關(guān)程序，爭(zhēng)取按時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排完成規(guī)劃編制審批相關(guān)工作。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化資源保障，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以資源要素精準(zhǔn)供給為核心，聚焦重大項(xiàng)目落地、重要平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的核心需求，優(yōu)先保障關(guān)鍵領(lǐng)域用地，確保資源供給與發(fā)展需求高效匹配。以資源高效利用助推高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，深入推進(jìn)節(jié)約集約用地工作：聚焦重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展需求，通過(guò)積極盤活閑置土地、低效用地，推動(dòng)土地資源從“增量擴(kuò)張”向“存量?jī)?yōu)化”轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走、優(yōu)先保重大項(xiàng)目”的原則，切實(shí)保障重大項(xiàng)目、重要發(fā)展平臺(tái)的用地需求。精準(zhǔn)配置增量，大力盤活存量，加大“工改工”和“三舊”改造力度，持續(xù)提升開(kāi)竣工比例。用好“爭(zhēng)”“掙”“騰”等措施，緩解項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，積極爭(zhēng)取市級(jí)或省級(jí)用地指標(biāo)的保障。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源保護(hù)，筑牢生態(tài)屏障

加強(qiáng)耕地總量平衡管控，深入推進(jìn)“田長(zhǎng)制”實(shí)施，統(tǒng)籌謀劃耕地集中整治實(shí)施，有序推進(jìn)補(bǔ)充耕地，穩(wěn)妥推進(jìn)不實(shí)永久基本農(nóng)田整改，從嚴(yán)管控耕地流出。以嚴(yán)守生態(tài)安全底線為目標(biāo)，全力落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度：堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田控制線，杜絕違法違規(guī)占用耕地行為；同步完善耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，通過(guò)政策激勵(lì)調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地的積極性，同時(shí)積極鞏固并推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)成果，從“數(shù)量保護(hù)”向“數(shù)量質(zhì)量并重保護(hù)”轉(zhuǎn)變，保障糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)力度，構(gòu)建“宣傳+修復(fù)+監(jiān)管”三位一體的保護(hù)體系：一方面，廣泛開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，提升社會(huì)公眾對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值的認(rèn)知；另一方面，精準(zhǔn)實(shí)施紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)性改善濕地生態(tài)環(huán)境；同時(shí)，建立健全濕地保護(hù)分級(jí)體系與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)掌握濕地生態(tài)狀況，及時(shí)處置破壞行為，切實(shí)維護(hù)濕地生態(tài)穩(wěn)定性與生物多樣性，讓濕地成為生態(tài)屏障的重要支撐。