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      開(kāi)平市自然資源局
      今天是2019年4月13日 星期六歡迎進(jìn)入開(kāi)平市自然資源局!
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      開(kāi)平市2024年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告
      發(fā)布日期:2026-01-08 12:03
      來(lái)源:本網(wǎng)
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      ——在開(kāi)平市第十七屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上

      開(kāi)平市自然資源局 麥振廣

      代理主任,各位副主任,各位委員:

      為貫徹落實(shí)《中共江門市委關(guān)于建立市政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》和《開(kāi)平市政府向開(kāi)平市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作方案》文件精神,根據(jù)《開(kāi)平市2024年國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編制工作方案》要求,現(xiàn)將開(kāi)平市2024年度自然資源國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)情況報(bào)告如下:

      一、自然資源資產(chǎn)基本情況

      (一)土地資源

      根據(jù)我市2024年度變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì),2024年度全市土地總面積248.54萬(wàn)畝(165693.61公頃),包括:

      1.農(nóng)用地215.55萬(wàn)畝(143698.10公頃),占86.73%。其中:耕地36.22萬(wàn)畝(包含水田32.39萬(wàn)畝,占耕地的89.43%、占土地總面積的13.03%)。

      2.建設(shè)用地27.14萬(wàn)畝(18094.53公頃),占10.92%。其中:城鎮(zhèn)村及工礦用地面積23.34萬(wàn)畝、占建設(shè)用地86.00%(包含城鎮(zhèn)村用地22.71萬(wàn)畝和工礦用地0.53萬(wàn)畝),交通運(yùn)輸用地面積3.45萬(wàn)畝、占建設(shè)用地12.71%。全市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度(即建設(shè)用地占土地總面積比重)為10.92%。

      2024年年內(nèi)新增建設(shè)用地0.74萬(wàn)畝,年內(nèi)減少建設(shè)用地0.007萬(wàn)畝,年內(nèi)合計(jì)新增建設(shè)用地0.733萬(wàn)畝。耕地面積年內(nèi)減少0.13萬(wàn)畝,主要是建設(shè)用地占用耕地0.11萬(wàn)畝,占耕地減少量的84.62%(其中占水田0.09萬(wàn)畝,達(dá)占用耕地減少量的69.23%);耕地面積年內(nèi)增加0.27萬(wàn)畝,主要是種植園用地和林地復(fù)耕0.21萬(wàn)畝,占耕地補(bǔ)充量的77.78%;2024年耕地凈增加合計(jì)0.14萬(wàn)畝。

      3.未利用地5.85萬(wàn)畝(3900.98公頃),占2.35%。

      4.國(guó)有土地供應(yīng)情況。2024年度土地供應(yīng)共47宗,總面積6472.11畝。

      (二)礦產(chǎn)資源

      開(kāi)平市探明的礦產(chǎn)種類較少,已探明資源儲(chǔ)量的有13種,可提供開(kāi)采的主要為建筑用花崗巖(1處有146萬(wàn)立方米)、建筑用砂巖(5處共15612萬(wàn)立方米)。其中建筑用花崗巖為打石山146萬(wàn)立方米,建筑用砂巖為塘仔頂2951萬(wàn)立方米、潘公寨3524萬(wàn)立方米、北二牛山4513萬(wàn)立方米、紅嶺西坑3330萬(wàn)立方米、打石山1294萬(wàn)立方米。

      (三)森林資源

      根據(jù)廣東省森林資源信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),2024年我市森林面積7.64萬(wàn)公頃,林業(yè)用地面積7.31萬(wàn)公頃,森林覆蓋率46.08%,森林蓄積量479.55萬(wàn)立方米。全市共有江門市獅山林場(chǎng)(3000公頃)、江門市大沙林場(chǎng)(5600公頃)、開(kāi)平市東山林場(chǎng)(3800公頃)和開(kāi)平市鎮(zhèn)海林場(chǎng)(4200公頃)等4個(gè)國(guó)有林場(chǎng),合計(jì)經(jīng)營(yíng)總面積1.66萬(wàn)公頃,其中林業(yè)用地面積1.57萬(wàn)公頃(占全市林業(yè)用地面積的21.39%),森林總面積1.355萬(wàn)公頃,森林覆蓋率86.35%,森林蓄積量69.28萬(wàn)立方米。普遍種植杉木、馬尾松、濕地松、桉樹(shù)、針闊混交林、闊葉混交林等優(yōu)勢(shì)樹(shù)種。

      (四)濕地及自然保護(hù)地

      開(kāi)平市自然保護(hù)地10個(gè),總面積1.05萬(wàn)公頃。其中濕地公園1個(gè)(國(guó)家級(jí),廣東開(kāi)平孔雀湖國(guó)家濕地公園);自然保護(hù)區(qū)2個(gè)(縣級(jí),梁金山自然保護(hù)區(qū)、赤坎百足山自然保護(hù)區(qū))。森林公園7個(gè)(其中省級(jí)4個(gè):廣東潛龍灣森林公園、廣東金山森林公園、廣東白云石森林公園、廣東天露山森林公園;江門市級(jí)1個(gè):江門獅子山森林公園;縣級(jí)2個(gè):赤水茅灘森林公園、大沙欖樹(shù)角森林公園)。

      (五)水資源

      開(kāi)平市多年(1966~2024年,下同)平均年降水總量32.29億m3,平均降水量1,947mm;平均年水資源總量19.33 億m3,其中多年平均地表水資源量19.24億m3,多年平均地下水資源量5.57億m3,地表水資源量和地下水資源量的重復(fù)計(jì)算量為5.48億m3。開(kāi)平市河流密布、水道縱橫,主要河流是潭江,全市95%的地域在潭江流域內(nèi),潭江自西向東橫貫開(kāi)平市境中部。流經(jīng)開(kāi)平市境內(nèi)的二級(jí)支流(集雨面積大于100km2) 有鎮(zhèn)海水、白沙水、蜆岡水、新橋水、新昌水、址山水和蓮塘水共7條;三級(jí)支流有雙橋水和開(kāi)平水(均屬鎮(zhèn)海水支流)2條;另外,南部經(jīng)臺(tái)山市獨(dú)立出南海的河流有大隆洞河、那扶水和深井水。潭江屬珠江三角洲水系,與江門河、西江相通;大隆洞河、那扶水和深井水屬粵西沿海諸小河。

      二、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作及成效

      2024年,我市自然資源資產(chǎn)管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)自然資源管理各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)保值增值和保障資源高質(zhì)量供給為目標(biāo),認(rèn)真履職盡責(zé),積極主動(dòng)作為,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力自然資源要素支撐和保障。

      (一)構(gòu)建規(guī)劃體系,優(yōu)化國(guó)土空間布局

      推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃?!堕_(kāi)平市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》已獲得省政府批復(fù)。赤坎、塘口鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃于2024年12月20日通過(guò)江門市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議,并報(bào)江門市政府審批;月山鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃已按程序逐級(jí)上報(bào)江門市政府開(kāi)展市級(jí)審議程序;水口鎮(zhèn)已納入《開(kāi)平總規(guī)》編制并獲得批復(fù),其他9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃已完成鎮(zhèn)級(jí)審議程序。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理,積極推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,保障中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展需要。目前,我市已批準(zhǔn)實(shí)施的中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃15個(gè)。認(rèn)真組織開(kāi)展市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審議工作,2024年召開(kāi)規(guī)劃委員會(huì)全體會(huì)議10次,論證審議了鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃等項(xiàng)目65個(gè)。完成涉及工業(yè)項(xiàng)目的控規(guī)編制、調(diào)整項(xiàng)目17個(gè),編制調(diào)整范圍共21449.55畝,為片區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目落地提供了法定的規(guī)劃指引。推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升編制工作。積極參與“百千萬(wàn)工程”實(shí)施,積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃優(yōu)化提升編制工作。塘口鎮(zhèn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點(diǎn)成果已通過(guò)市政府審批;蜆岡鎮(zhèn)東和村村莊規(guī)劃優(yōu)化提升成果已通過(guò)開(kāi)平市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議。

      (二)落實(shí)要素保障,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

      一是千方百計(jì)組織自然資源收入。2024年出讓土地33宗,土地出讓面積1028.06畝,土地出讓收入4.62億元。采礦權(quán)出讓1宗,以1.3776億元底價(jià)成交。全年補(bǔ)繳的土地價(jià)款收入7026.35萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入6894.58萬(wàn)元、罰沒(méi)收入582.15萬(wàn)元、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入59477.52萬(wàn)元、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記費(fèi)收入544.72萬(wàn)元。二是加強(qiáng)資源要素保障。對(duì)擬報(bào)批項(xiàng)目提前進(jìn)行研判,積極組織用地報(bào)批材料,完成水口國(guó)際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地、水口海燕EOD項(xiàng)目、馬岡鵝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、翠山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等56個(gè)用地批次組卷工作,涉及土地面積3874.34畝。2024年年底爭(zhēng)搶省指標(biāo)2082畝,爭(zhēng)搶用地指標(biāo)畝數(shù)位居四市三區(qū)第二位。三是不斷提升資源要素利用效率。通過(guò)收回、督促開(kāi)工等方式處置閑置土地131.65畝;通過(guò)出讓方式盤活歷史空閑用地373.17畝;通過(guò)出讓方式盤活低效用地27.08畝,合計(jì)盤活存量用地531.87畝。持續(xù)開(kāi)展“批而未供、供而未用”專項(xiàng)工作,通過(guò)招商引資、儲(chǔ)備土地提質(zhì)等方式,積極消化批而未供存量用地,已處置2023年前批而未供土地2851畝。四是積極推進(jìn)全域土地整治工作。目前,塘口鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目已取得了階段性進(jìn)展和成效,充分利用當(dāng)?shù)刎S富的文旅資源,通過(guò)推進(jìn)實(shí)施多種類型試點(diǎn)整治項(xiàng)目,提升農(nóng)村人居環(huán)境,盤活低效閑置建設(shè)用地,以土地整治促進(jìn)全域旅游,以全域旅游帶動(dòng)土地整治。月山、水口、赤坎、百合和蜆岡5個(gè)鎮(zhèn)的實(shí)施方案已納入到全市全域土地綜合整治實(shí)施方案,并逐級(jí)上報(bào)到省廳審批。全市擬安排整治項(xiàng)目121個(gè),項(xiàng)目總投資約74.33億元,項(xiàng)目實(shí)施后,預(yù)計(jì)整理農(nóng)用地4468.99公頃,可新增耕地748.49公頃,生態(tài)修復(fù)面積222.43公頃。

      (三)守牢耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)厲打擊違法用地行為

      一是落實(shí)耕地保護(hù)“國(guó)之大者”。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡859.92畝(其中水田791.74畝),保障重大項(xiàng)目落地。完成2022年墾造水田項(xiàng)目的縣級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收;完成墾造水田項(xiàng)目報(bào)備12個(gè),形成水田指標(biāo)2373.32畝,新增耕地指標(biāo)1703.87畝,切實(shí)保障了國(guó)際衛(wèi)浴城創(chuàng)新基地、東匯城西側(cè)住宅等項(xiàng)目所需的耕地指標(biāo)、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能指標(biāo)。完成蒼城鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)等18個(gè)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收工作,組織塘口鎮(zhèn)86.78畝指標(biāo)出售,獲得指標(biāo)收益4338.8萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作,全市共劃分耕地網(wǎng)格384個(gè),設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)692名,形成“人田對(duì)應(yīng)”的耕地保護(hù)責(zé)任工作格局。開(kāi)展耕地保護(hù)及田長(zhǎng)制巡田軟件使用培訓(xùn)16場(chǎng)次,培訓(xùn)人次達(dá)700人,巡田工作全面開(kāi)展。二是強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接機(jī)制,不斷加大自然資源違法違規(guī)案件查處、督辦和通報(bào)力度。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法用地整治工作,我市2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)新增非農(nóng)建設(shè)違法案件187宗,涉及土地面積967.82畝,完成整改66宗,面積575.84畝。嚴(yán)厲打擊非法采礦,依法依規(guī)查處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件2宗。

      (四)實(shí)施綠美廣東“六大行動(dòng)”,推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      全面完成2024年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)24158畝(其中林分優(yōu)化5300畝、新造林撫育9658畝、森林撫育9200畝)??h鎮(zhèn)村添綠約12萬(wàn)株,任務(wù)總完成率近200%,其中圩鎮(zhèn)添綠2.2萬(wàn)株、完成率237%;村莊添綠8.2萬(wàn)株、完成率220%。建成鄉(xiāng)村綠化美化村莊10個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村1個(gè)、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村(古樹(shù)公園)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村2個(gè)。推動(dòng)黨員牽頭義務(wù)植樹(shù),與群眾攜手共植“僑胞林”“青年林”“國(guó)資林”等主題林,開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)約200場(chǎng),添綠約2.5萬(wàn)株。

      (五)從嚴(yán)從實(shí)抓好取用水監(jiān)管

      嚴(yán)格遵守江門市下達(dá)我市“十四五”水資源管控指標(biāo),提升水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平,2024年我市取用水總量為4.59億m3,達(dá)到小于江門市下達(dá)的4.72億m3用水總量指標(biāo)的要求;嚴(yán)格取水許可管理,2024年我市辦理取水許可證共135宗;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作,2024年完成3個(gè)取水項(xiàng)目的水資源論證工作。

      三、存在的主要問(wèn)題

      (一)自然資源資產(chǎn)管理體制機(jī)制有待完善,底數(shù)與權(quán)屬問(wèn)題凸顯

      機(jī)構(gòu)改革后,自然資源部門雖履行國(guó)有自然資源統(tǒng)一所有者職責(zé),但與生態(tài)環(huán)境、水利等部門的橫向協(xié)作仍不順暢,部分資源管理標(biāo)準(zhǔn)銜接不足,尤其在資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)一規(guī)劃的制定與實(shí)施中,部門聯(lián)動(dòng)存在明顯短板,制約管理效能發(fā)揮。多部門管理導(dǎo)致資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),在分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、權(quán)屬劃分、空間位置界定等維度存在差異,如“國(guó)土三調(diào)”、森林資源“二調(diào)”、濕地專項(xiàng)調(diào)查等成果的資源底數(shù)無(wú)法有效銜接,難形成統(tǒng)一精準(zhǔn)臺(tái)賬;同時(shí),濕地、林地與水資源空間范圍交叉重疊突出,部分區(qū)域出現(xiàn)“一地多屬”“一資源多管”亂象,疊加部分自然資源資產(chǎn)權(quán)屬未明確界定,進(jìn)一步加劇管理體制不暢,既影響日常效率,也為后續(xù)資源資產(chǎn)核算、保護(hù)利用埋下隱患。

      (二)國(guó)有自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用限制多,要求高

      受國(guó)際環(huán)境等不確定因素影響,未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大,這對(duì)自然資源部門優(yōu)化用地服務(wù)保障、助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提出了更高要求。從利用效率來(lái)看,當(dāng)前全市自然資源節(jié)約集約利用水平仍有提升空間。土地資源粗放利用問(wèn)題尚未得到根本解決,低效用地、閑置土地及批而未供現(xiàn)象仍一定程度存在,違法用地多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)未能徹底扭轉(zhuǎn)。在此背景下,自然資源開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益突出,對(duì)政府統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源高效配置、兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全的能力提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。

      (三)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理挑戰(zhàn)多,壓力大

      國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)較為薄弱。當(dāng)前,國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,部分資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不夠扎實(shí),不僅存在自然資源底數(shù)交叉重疊的問(wèn)題,各部門間調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的融合與銜接也未完成,難以形成統(tǒng)一高效的管理數(shù)據(jù)支撐。同時(shí),國(guó)有自然資源資產(chǎn)價(jià)值量核算仍處于深化探索階段,現(xiàn)有核算成果尚不能有效滿足生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)的實(shí)際需求,制約了資產(chǎn)管理效能的進(jìn)一步提升。

      四、下一步工作計(jì)劃

      (一)進(jìn)一步摸清資源家底,夯實(shí)統(tǒng)一管理基礎(chǔ)

      以“國(guó)土三調(diào)”成果為核心支撐,全面推進(jìn)森林、濕地、水資源、礦產(chǎn)等各類自然資源調(diào)查成果與數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)融合,加快理順跨部門管理體制,推動(dòng)自然資源“一張圖”管理模式落地見(jiàn)效,實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)“一本賬”、空間管控“一張圖”。嚴(yán)格落實(shí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度,深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率與質(zhì)量“雙提升”行動(dòng),確保資源權(quán)屬清晰、登記規(guī)范。進(jìn)一步夯實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)管理根基,結(jié)合本地資源稟賦與管理實(shí)際,探索建立科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的自然資源資產(chǎn)核算方法體系,為后續(xù)資產(chǎn)配置、價(jià)值評(píng)估及生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦位A(chǔ)。

      (二)進(jìn)一步完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

      有序推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃審批工作,充分利用省級(jí)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)、全域土地綜合整治、江門市中部八鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等政策,集聚用地布局,統(tǒng)籌安排各類建設(shè)空間。加快推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及管理工作,加快推進(jìn)我市已編控制性詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估和入庫(kù)工作,做好2025年控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修編,有序地引導(dǎo)和控制城市建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理,指導(dǎo)并督促屬地鎮(zhèn)政府逐步推進(jìn)相關(guān)程序,爭(zhēng)取按時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排完成規(guī)劃編制審批相關(guān)工作。

      (三)進(jìn)一步強(qiáng)化資源保障,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

      以資源要素精準(zhǔn)供給為核心,聚焦重大項(xiàng)目落地、重要平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的核心需求,優(yōu)先保障關(guān)鍵領(lǐng)域用地,確保資源供給與發(fā)展需求高效匹配。以資源高效利用助推高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,深入推進(jìn)節(jié)約集約用地工作:聚焦重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展需求,通過(guò)積極盤活閑置土地、低效用地,推動(dòng)土地資源從“增量擴(kuò)張”向“存量?jī)?yōu)化”轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走、優(yōu)先保重大項(xiàng)目”的原則,切實(shí)保障重大項(xiàng)目、重要發(fā)展平臺(tái)的用地需求。精準(zhǔn)配置增量,大力盤活存量,加大“工改工”和“三舊”改造力度,持續(xù)提升開(kāi)竣工比例。用好“爭(zhēng)”“掙”“騰”等措施,緩解項(xiàng)目用地指標(biāo)不足,積極爭(zhēng)取市級(jí)或省級(jí)用地指標(biāo)的保障。

      (四)進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源保護(hù),筑牢生態(tài)屏障

      加強(qiáng)耕地總量平衡管控,深入推進(jìn)“田長(zhǎng)制”實(shí)施,統(tǒng)籌謀劃耕地集中整治實(shí)施,有序推進(jìn)補(bǔ)充耕地,穩(wěn)妥推進(jìn)不實(shí)永久基本農(nóng)田整改,從嚴(yán)管控耕地流出。以嚴(yán)守生態(tài)安全底線為目標(biāo),全力落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度:堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田控制線,杜絕違法違規(guī)占用耕地行為;同步完善耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,通過(guò)政策激勵(lì)調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地的積極性,同時(shí)積極鞏固并推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)成果,從“數(shù)量保護(hù)”向“數(shù)量質(zhì)量并重保護(hù)”轉(zhuǎn)變,保障糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      持續(xù)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)力度,構(gòu)建“宣傳+修復(fù)+監(jiān)管”三位一體的保護(hù)體系:一方面,廣泛開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)宣傳教育活動(dòng),提升社會(huì)公眾對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值的認(rèn)知;另一方面,精準(zhǔn)實(shí)施紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,針對(duì)性改善濕地生態(tài)環(huán)境;同時(shí),建立健全濕地保護(hù)分級(jí)體系與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,動(dòng)態(tài)掌握濕地生態(tài)狀況,及時(shí)處置破壞行為,切實(shí)維護(hù)濕地生態(tài)穩(wěn)定性與生物多樣性,讓濕地成為生態(tài)屏障的重要支撐。


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