龍委〔2023〕47號                       簽發人：關健強

開平市龍勝鎮關于2023年度法治政府

建設情況的報告

中共開平市委、開平市人民政府：

2023年，龍勝鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在市委、市政府的堅強領導下，按照市委關于全面依法治市的工作部署，嚴格落實法治建設“一規劃兩綱要”，以建設更高水平法治龍勝為目標，推動政府各項工作全面納入法治化軌道，為美麗龍勝高質量發展提供堅強法治保障。現將有關情況報告如下：

一、2023年法治政府建設情況

（一）堅持以黨的二十大精神為統領，法治政府建設步伐進一步堅定。一是迅速傳達學習。龍勝鎮認真傳達學習黨的二十大精神，第一時間召開鎮黨委會議、全鎮領導干部大會、各村（社區）黨支部會議等，專題學習黨的二十大報告中“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”內容，引領帶動鎮村黨員干部群眾把黨的二十大精神學深學透，使之成為推動法治政府建設的強大思想武器和力量源泉。二是廣泛宣傳引導。充分利用“開平龍勝”微信公眾號、“學習強國”、政府門戶網站、各村（居）宣傳欄等平臺，突出宣傳各村（居）各部門法治建設先進典型，迅速掀起學習宣傳熱潮。三是堅持學用結合。圍繞黨的二十大主題，把黨的二十大報告關于法治建設的決策部署逐一清單化、工程化、項目化、具體化，全力以赴補齊民生短板，突出抓好民主法治建設，推進鄉村振興走在全市前列，打造更高質量更高水平的法治龍勝。

（二）堅持以習近平法治思想為指引，法治政府建設力度進一步加強。一是堅持把黨的全面領導貫穿工作始終，完善黨委理論學習中心組學法制度，把憲法法律和黨內法規列入黨委中心組年度學習計劃和重要內容，堅持自學和集中學習相結合，深刻理解、準確把握《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等的重要意義和豐富內涵，截至11月鎮黨委理論學習中心組已組織集中學習19次。二是統籌協調推進省委“1310”具體部署落地見效。龍勝鎮立足當前、著眼長遠，堅持工業興鎮，重點謀劃金牛山產業園，全面推進“百千萬工程”取得實效，不斷夯實傳統產業、攻堅新興產業、謀劃未來產業，搶占科技制高點，爭取真正把制造業這份厚實家當做優做強。三是堅持推動習近平法治思想教育走深走實。拓寬學習渠道，通過紀律教育學習月活動、書記講黨課、農村黨員干部進駐鎮委黨校輪訓、“晚間課堂”等形式，組織黨員干部深入貫徹學習習近平法治思想；嚴格落實干部法律知識考試制度，不斷提高社會治理法治化水平，2023年龍勝鎮國家工作人員學法考試參加率100%、優秀率100%。

（三）堅持以推進科學民主依法決策為目標，政府決策行為進一步規范。一是抓好“關鍵少數”。鎮黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將政府各項工作納入法治化軌道，督促領導班子其他成員依法行政，引導干部隊伍把思想和行動統一到法治政府建設要求上來，充分發揮“關鍵少數”以上率下的引領帶動作用。扎實推進鎮黨政主要負責人述法工作，鎮黨委書記、鎮長都按規定向市委全面依法治市委員會開展書面述法。二是堅持集體決策。嚴格落實重大行政決策集體討論程序規定，不斷強化程序剛性約束，鎮黨政聯席會議帶頭嚴格落實“三重一大”決策機制，對重大行政決策事項做到應審必審、依法合規。三是加強合法性審查。健全法律顧問制度，聘請廣東維盛律師事務所為法律顧問單位，堅持凡是重大決策、重大事項、法律合同簽訂等工作，均嚴格征求法律顧問意見，為行政決策和工作開展提供了有力的法律支撐。

（四）堅持以推進嚴格規范公正文明執法為導向，行政執法水平進一步提高。一是全方位提升綜合行政執法規范化水平。積極安排執法人員參加各項培訓，切實提升執法人員的專業素質，在10月25日舉辦的開平市首屆鎮（街）綜合行政執法隊伍“大比武”活動中，龍勝鎮所在的北區聯隊榮獲一等獎。嚴格落實行政執法“三項制度”，全面上線應用行政執法APP（江門粵執法），截至10月底，龍勝鎮應用“粵執法”累計執行案件941宗，高效、快捷處理行政執法事務。二是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。今年，我鎮行政機關負責人出庭應訴2次，出席行政復議庭審1次，出庭應訴率100%。三是落實信息公開。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，全年公開政務信息共280多條，有效強化公開監督，推進政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理。

（五）堅持以“放管服”改革為驅動，優化法治化營商環境進一步升級。一方面，優化政務公共服務。龍勝鎮推進審批部門的業務整合，實行“一網通辦”“一窗受理”，持續落實“減證便民”、增開綠色通道、“全方位”預約等便民舉措，截至今年10月，全鎮平臺申報辦理事項共6150項，辦結事項6150項，辦結率為100%，無出現超時辦結或有效投訴等情況；并在鎮村兩級設置“粵智助”終端機共19臺，轄區粵智助終端機累計辦事19817次，大大方便了辦事群眾和企業。另一方面，優化政務營商環境。龍勝鎮深入落實《優化營商環境條例》《廣東省優化營商環境條例》，全面落實《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023—2025年）》《江門市優化營商環境行動方案》，制定《龍勝鎮狠抓落實暖企安商工作實施方案》，定期實地走訪鎮轄區企業，及時了解企業訴求，提高效率，全力幫助企業解決問題。截至今年10月，共收集企業訴求38個，問題均得到有效解決。

（六）堅持以依法防范處置風險為責任，社會治理法治化現代化成果進一步顯現。一是構建高效的網格化管理體系。堅持黨建引領基層治理，推進“黨建+網格+服務”工作模式，制定《“直聯+網格”工作制度》，將直聯工作和網格化管理有機融合，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，進一步提高對群眾的服務質量，構建簡約高效的基層管理體制。二是搭建多元化解糾紛平臺。健全矛盾糾紛多元化解機制，著力推進“信訪超市+外送服務”網絡化工作體系建設，強化鎮群眾信訪訴求綜合服務站應用效能，截至目前，全鎮依法處理群眾來信來訪、矛盾糾紛、12345政府服務熱線問題共205件，做到“事事有著落，件件有回音”。三是大力營造尊法學法守法用法良好氛圍。統籌整合公共法律服務資源，全鎮現配備“法律明白人”92人，“一村一法律顧問”實現全覆蓋。全面推進“八五”普法規劃，積極開展禁毒拒毒、婦女維權、民法典宣傳等各種主題的法律宣傳活動，動員全社會力量共同構筑普法守法用法堅強防線。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治工作的系統性還不強。主要是謀劃法治工作的主動性還不強、水平還不高，僅滿足于完成上級法治部門下達的規定動作任務，創造性開展工作方面做得還不夠，工作特色亮點不突出。

（二）法治政府建設的思想認識有待進一步提高。少數干部職工對法治政府建設工作思想認識不到位，推進法治政府建設的主動性不強、方法方式單一，在運用法治思維、法治方式解決問題方面的能力有待提高。

（三）法治氛圍不夠濃厚。法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進企業、進村居、進學校等活動開展不深入。普法形式以單向式傳播為主，缺乏互動式、服務式、場景式傳播。缺乏運用新技術分析不同的法治需求，普法產品供給的精準性和有效性有待提高，普法師資力量不足。

（四）行政執法人員培訓強度有待加大。面對復雜多變的執法環境，執法人員的綜合執法素質標準必須要更高更好，雖然執法部門不定期開展業務培訓，但實際效果仍滿足不了實際執法需求，執法人員主動學法意識還不夠，培訓強度有待加大。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是持續學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署，推動法治龍勝建設；二是加大法治人才培養力度，深入推進“八五”普法；三是深化基層鄉村的法治建設，推動橋新村創建廣東民主法治示范村（社區）；四是提升行政執法質量效能。