龍委〔2023〕47號                       簽發(fā)人：關(guān)健強

開平市龍勝鎮(zhèn)關(guān)于2023年度法治政府

建設(shè)情況的報告

中共開平市委、開平市人民政府：

2023年，龍勝鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委關(guān)于全面依法治市的工作部署，嚴(yán)格落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，以建設(shè)更高水平法治龍勝為目標(biāo)，推動政府各項工作全面納入法治化軌道，為美麗龍勝高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)情況

（一）堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，法治政府建設(shè)步伐進(jìn)一步堅定。一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。龍勝鎮(zhèn)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，第一時間召開鎮(zhèn)黨委會議、全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大會、各村（社區(qū)）黨支部會議等，專題學(xué)習(xí)黨的二十大報告中“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”內(nèi)容，引領(lǐng)帶動鎮(zhèn)村黨員干部群眾把黨的二十大精神學(xué)深學(xué)透，使之成為推動法治政府建設(shè)的強大思想武器和力量源泉。二是廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用“開平龍勝”微信公眾號、“學(xué)習(xí)強國”、政府門戶網(wǎng)站、各村（居）宣傳欄等平臺，突出宣傳各村（居）各部門法治建設(shè)先進(jìn)典型，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。三是堅持學(xué)用結(jié)合。圍繞黨的二十大主題，把黨的二十大報告關(guān)于法治建設(shè)的決策部署逐一清單化、工程化、項目化、具體化，全力以赴補齊民生短板，突出抓好民主法治建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全市前列，打造更高質(zhì)量更高水平的法治龍勝。

（二）堅持以習(xí)近平法治思想為指引，法治政府建設(shè)力度進(jìn)一步加強。一是堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終，完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計劃和重要內(nèi)容，堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，深刻理解、準(zhǔn)確把握《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等的重要意義和豐富內(nèi)涵，截至11月鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組已組織集中學(xué)習(xí)19次。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)省委“1310”具體部署落地見效。龍勝鎮(zhèn)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持工業(yè)興鎮(zhèn)，重點謀劃金牛山產(chǎn)業(yè)園，全面推進(jìn)“百千萬工程”取得實效，不斷夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、攻堅新興產(chǎn)業(yè)、謀劃未來產(chǎn)業(yè)，搶占科技制高點，爭取真正把制造業(yè)這份厚實家當(dāng)做優(yōu)做強。三是堅持推動習(xí)近平法治思想教育走深走實。拓寬學(xué)習(xí)渠道，通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、書記講黨課、農(nóng)村黨員干部進(jìn)駐鎮(zhèn)委黨校輪訓(xùn)、“晚間課堂”等形式，組織黨員干部深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；嚴(yán)格落實干部法律知識考試制度，不斷提高社會治理法治化水平，2023年龍勝鎮(zhèn)國家工作人員學(xué)法考試參加率100%、優(yōu)秀率100%。

（三）堅持以推進(jìn)科學(xué)民主依法決策為目標(biāo)，政府決策行為進(jìn)一步規(guī)范。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將政府各項工作納入法治化軌道，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，引導(dǎo)干部隊伍把思想和行動統(tǒng)一到法治政府建設(shè)要求上來，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下的引領(lǐng)帶動作用。扎實推進(jìn)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長都按規(guī)定向市委全面依法治市委員會開展書面述法。二是堅持集體決策。嚴(yán)格落實重大行政決策集體討論程序規(guī)定，不斷強化程序剛性約束，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議帶頭嚴(yán)格落實“三重一大”決策機制，對重大行政決策事項做到應(yīng)審必審、依法合規(guī)。三是加強合法性審查。健全法律顧問制度，聘請廣東維盛律師事務(wù)所為法律顧問單位，堅持凡是重大決策、重大事項、法律合同簽訂等工作，均嚴(yán)格征求法律顧問意見，為行政決策和工作開展提供了有力的法律支撐。

（四）堅持以推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為導(dǎo)向，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。一是全方位提升綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平。積極安排執(zhí)法人員參加各項培訓(xùn)，切實提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，在10月25日舉辦的開平市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動中，龍勝鎮(zhèn)所在的北區(qū)聯(lián)隊榮獲一等獎。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面上線應(yīng)用行政執(zhí)法APP（江門粵執(zhí)法），截至10月底，龍勝鎮(zhèn)應(yīng)用“粵執(zhí)法”累計執(zhí)行案件941宗，高效、快捷處理行政執(zhí)法事務(wù)。二是嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年，我鎮(zhèn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2次，出席行政復(fù)議庭審1次，出庭應(yīng)訴率100%。三是落實信息公開。認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》，全年公開政務(wù)信息共280多條，有效強化公開監(jiān)督，推進(jìn)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。

（五）堅持以“放管服”改革為驅(qū)動，優(yōu)化法治化營商環(huán)境進(jìn)一步升級。一方面，優(yōu)化政務(wù)公共服務(wù)。龍勝鎮(zhèn)推進(jìn)審批部門的業(yè)務(wù)整合，實行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，持續(xù)落實“減證便民”、增開綠色通道、“全方位”預(yù)約等便民舉措，截至今年10月，全鎮(zhèn)平臺申報辦理事項共6150項，辦結(jié)事項6150項，辦結(jié)率為100%，無出現(xiàn)超時辦結(jié)或有效投訴等情況；并在鎮(zhèn)村兩級設(shè)置“粵智助”終端機共19臺，轄區(qū)粵智助終端機累計辦事19817次，大大方便了辦事群眾和企業(yè)。另一方面，優(yōu)化政務(wù)營商環(huán)境。龍勝鎮(zhèn)深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023—2025年）》《江門市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，制定《龍勝鎮(zhèn)狠抓落實暖企安商工作實施方案》，定期實地走訪鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)，及時了解企業(yè)訴求，提高效率，全力幫助企業(yè)解決問題。截至今年10月，共收集企業(yè)訴求38個，問題均得到有效解決。

（六）堅持以依法防范處置風(fēng)險為責(zé)任，社會治理法治化現(xiàn)代化成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是構(gòu)建高效的網(wǎng)格化管理體系。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格+服務(wù)”工作模式，制定《“直聯(lián)+網(wǎng)格”工作制度》，將直聯(lián)工作和網(wǎng)格化管理有機融合，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，進(jìn)一步提高對群眾的服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。二是搭建多元化解糾紛平臺。健全矛盾糾紛多元化解機制，著力推進(jìn)“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系建設(shè)，強化鎮(zhèn)群眾信訪訴求綜合服務(wù)站應(yīng)用效能，截至目前，全鎮(zhèn)依法處理群眾來信來訪、矛盾糾紛、12345政府服務(wù)熱線問題共205件，做到“事事有著落，件件有回音”。三是大力營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源，全鎮(zhèn)現(xiàn)配備“法律明白人”92人，“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，積極開展禁毒拒毒、婦女維權(quán)、民法典宣傳等各種主題的法律宣傳活動，動員全社會力量共同構(gòu)筑普法守法用法堅強防線。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治工作的系統(tǒng)性還不強。主要是謀劃法治工作的主動性還不強、水平還不高，僅滿足于完成上級法治部門下達(dá)的規(guī)定動作任務(wù)，創(chuàng)造性開展工作方面做得還不夠，工作特色亮點不突出。

（二）法治政府建設(shè)的思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部職工對法治政府建設(shè)工作思想認(rèn)識不到位，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主動性不強、方法方式單一，在運用法治思維、法治方式解決問題方面的能力有待提高。

（三）法治氛圍不夠濃厚。法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校等活動開展不深入。普法形式以單向式傳播為主，缺乏互動式、服務(wù)式、場景式傳播。缺乏運用新技術(shù)分析不同的法治需求，普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性有待提高，普法師資力量不足。

（四）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)強度有待加大。面對復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)必須要更高更好，雖然執(zhí)法部門不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但實際效果仍滿足不了實際執(zhí)法需求，執(zhí)法人員主動學(xué)法意識還不夠，培訓(xùn)強度有待加大。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署，推動法治龍勝建設(shè)；二是加大法治人才培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)“八五”普法；三是深化基層鄉(xiāng)村的法治建設(shè)，推動橋新村創(chuàng)建廣東民主法治示范村（社區(qū)）；四是提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。