△八鎮地理位置。區瑞香 制圖

這8個鎮有什么特別之處，“結盟”將給整座城市的產業版圖帶來怎樣的改變？

江門這步操作，格局大了。

江門下轄7個縣（市、區），從人口和經濟總量來看，位于東部的新會區和蓬江區都處于領先位置。東強西弱是江門區域發展不平衡的突出矛盾。

在這片東西發展步伐差異大的土地上，八鎮剛好位于江門市域的地理中心。重點發展這片區域，無論是對推進“百千萬工程”，壯大縣域和鎮域經濟；還是對東西部區域協調發展來說，都有好處。

如果我們不看行政區，把八鎮視作一個單獨的經濟區去計算，它的資源稟賦和發展勢頭都不可小覷。

△八鎮GDP及人口總量與各縣（市、區）對比。區瑞香 制圖

比如，八鎮面積加起來是748.54平方公里，占全市的7.8%，比蓬江區（324.3）和江海區（109.16）要大2至7倍。又比如，八鎮的常住人口有43.38萬人，占全市的8.7%，與江海區、恩平市都相差不遠。

最難得的是，八鎮的GDP達到493.47億元，等于江門一個中等縣級市的實力。其中工業增加值占到了326.06億元。用一個經典描述就是：八鎮以全市約8%的土地和人口，創造了近18%的工業成績。

這也就是為什么江門稱其為工業重鎮。

想要靠八鎮提振中部的經濟實力，培育出更多千強鎮、百強鎮，江門看準了省里的政策時機，剛剛擴大了實施范圍的全域土地綜合整治改革。

江門地大，陸地面積占了粵港澳大灣區的1/6；而且開發強度也不高，僅11%。

在這個發展階段，能有這種資源，江門可以說是大灣區唯一。

要知道，目前東莞集體土地開發強度已達52%，深圳陸域開發強度已經達到50%，佛山土地開發強度是39%——均超過了30%的國際警戒線。

這對于高舉制造業當家大旗、需要廣闊土地培育新質生產力的廣東來說，是必須解決的難題。

最近，省里印發了一份關于推進全域土地綜合整治擴面提質的通知，一大亮點是擴大了全域土地綜合整治實施范圍，還安排了2.55億元財政資金支持。

什么是全域土地綜合整治？就是把從前鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等多維度問題，通過全盤系統的規劃，一并解決掉。最終的目標是：良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美。

說白了，就是把耕地、建設用地、產業用地來一次新的全盤布局。

△工業園區是產業集聚的重要載體。圖為開平翠山湖產業轉移工業園。南方+記者 楊興樂 攝

分散的農用地連片了，就可以用上大型機械作業。碎片的產業空間整合了，重大項目的用地就更有保障，鄉鎮承接產業有序轉移的機會大大增加。

之前，廣東只在42個試點地區實施這項政策。現在隨著文件出臺，具備條件的地方都可以積極組織編制實施方案，并在申報、獲批后開工建設。

顯然，八鎮就是江門準備動手的地方。

具體怎么動？今年的市政府工作報告透露了一些信息：推動八鎮加強整體空間規劃聯動，積極推進全域土地綜合整治，實現交通互聯、產業互融、設施互用，打造城鎮區域一體化發展新模式。

也就是說，編制全域土地綜合整治實施方案的時候，這8個鎮別分開編，甚至不是提高到縣一級編，而是跨了4個縣去編。

縱觀八鎮現有的土地資源，可新增建設工業用地數據確實很優秀。

工信和自然資源部門最近對八鎮做了盤點，發現八鎮打通后，批而未用的新增用地和存量用地面積共30.27平方公里（約4.54萬畝），其中可建設工業用地面積占到了六成以上，有20.08平方公里（約3.01萬畝）。

30000畝，是什么概念？

用江門近年新招的兩個明星企業做對比：隆基綠能光伏組件項目規劃用地526.8畝，中創新航動力電池江門基地項目首期一次用地504畝。簡單換算一下，八鎮差不多還能放下60個同等占地的新項目。

本身工業發展基礎就不錯，再加上政策加持，互相可以打通彼此的可建設工業用地，八鎮可謂前途無量。

這幾年，中國的城鎮正在經歷都市化。

大牌奶茶店下沉，小鎮青年回流，住宅小區拔地而起。城鎮比市區多一分松弛感，比鄉村多一分“卷”，拿捏得剛剛好。

八鎮能迎來自己的春天嗎？

論生產，八鎮確實不俗。

如果我們把江門工業園區的版圖疊加在八鎮之上，就會發現最核心的幾個園區，都被它們占了。而且大部分都在大型產業集聚區、承接產業有序轉移主平臺、省產業園轉移工業園的范圍，能夠享受多重政策疊加。

比如，新會智造產業園在司前鎮和大澤鎮，除了有剛剛說的中創新航，還有科達利、天賜、芳源等企業都是做新能源動力電池的。沿著產業鏈上下游布局，集聚優勢很明顯。

△新會智造產業園在司前園區吸引了一批新能源動力電池企業。南方+記者 楊興樂 攝

又比如，廣東（江門）硅能源產業園在址山鎮，在隆基綠能的帶動下，聯塑班皓、晶鎂科技、信義玻璃等硅能源項目紛紛落地，是江門新興產業賽道的明日之星。

論生活和生態，八鎮確實還有提升的空間。

在交通方面，這里高速、國道、省道、鐵路、碼頭組成了立體交通網，海陸空里面海和陸的兩個方式都挺便利。住宅小區有39個在建在售，大約可以滿足20萬新增城鎮人口住房需求，不過月山和址山的分布相對少了一些。學位和醫療方面，鎮里的學校學位相對緊張，9家醫院中，二甲公立醫院有2家，一級醫院有6家。

工業重鎮的生態環境怎么樣？工信部門表示，目前八鎮的環境容量指標較為充裕，各個園區基本可以根據規劃環評中的產業定位，導入企業。

在這方面，大江鎮是一個典型。它的園區很特別，是廣東（江門）智慧農機產業園，去年新揭牌4個月就吸引了21個項目落戶，總投資額超68億元。背靠當地的田和海，園區主要做農機裝備制造、海洋牧場的產業，生產、生態兩不誤。

在這個培育新質生產力、追求高質量發展的階段，平衡生態和產業的關系，將會是八鎮接下來的重點之一。說到底，全域土地綜合整治改革要做的，就是優化生產、生活、生態空間格局。

當然，全域土地綜合整治改革也不是萬能靈藥，能不能在國土空間規劃的引導下，發揮八鎮土地資源的最大效益，實現產業落地集聚和深度轉型發展，還要靠更廣泛力量的加持。

這次“聯盟”之后，八鎮很有可能迎來更多的政策紅利，把“三生”里的不足一齊補上。畢竟，江門這次要讓八鎮打造成為國家新型工業化產業示范基地、全省城鎮區域一體化發展試驗區。在市級層面的統籌下，很多生產生活配套都能共建共享，花一份錢，辦多鎮的事。

春分已經到來，八鎮的春天也不遠了。