2024年，水口鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重要部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》工作要求，推進(jìn)省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“六大行動(dòng)”貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)開平市委“改革攻堅(jiān)年”工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）黨引法治，理論實(shí)踐雙推進(jìn)。始終堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，落實(shí)“第一議題”制度，積極開展開平市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動(dòng)，組織開展中心組理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及相關(guān)重要指示批示精神。二是履行第一責(zé)任人職責(zé)，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志向市委全面依法治市委員會(huì)書面述法，親自部署推進(jìn)法治建設(shè)重要工作，帶領(lǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法，按要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動(dòng)，營造良好法治氛圍。

　　（二）制度為綱，行政規(guī)范有保障。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，根據(jù)《開平市2024年度行政規(guī)范性文件清理工作方案》要求，認(rèn)真審查黨政紅頭文件，目前暫無需清理的行政規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，對(duì)重大決策事項(xiàng)集體討論和合法性審查，充分發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問及司法所專業(yè)作用，積極聽取相關(guān)法律意見，確保重大決策合法依規(guī)。三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，將法治政府建設(shè)納入依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)政府信息公開，貫徹落實(shí)相關(guān)條例，通過多種渠道發(fā)布信息。

　　（三）落實(shí)部署，法治建設(shè)提質(zhì)量。

　　1.執(zhí)法強(qiáng)能，嚴(yán)格規(guī)范展風(fēng)采。水口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦聯(lián)合鎮(zhèn)司法所通過“平臺(tái)提醒+督辦”工作模式有序開展行政執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督檢查工作，并通過普法宣傳及人民調(diào)解職能推動(dòng)行政執(zhí)法案件處理就地化解，今年來共調(diào)解行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛3宗。同時(shí)，積極組織參加各類執(zhí)法培訓(xùn)和線上學(xué)習(xí)，切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍依法履職的水平，2024年我鎮(zhèn)參與開平市第二屆鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)并取得二等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績。

　　2.多元調(diào)解，重點(diǎn)人員嚴(yán)管理。整合水口鎮(zhèn)綜治中心（信訪超市）、派出所、法院及司法所等各部門力量，聯(lián)調(diào)聯(lián)處化解矛盾糾紛。2024年成功調(diào)解19宗矛盾糾紛，其中司法所調(diào)解16宗，各村（居）調(diào)委會(huì)調(diào)解3宗。案件類型包括損害賠償糾紛、鄰里糾紛以及山林土地糾紛。涉及9宗工傷和4宗工亡，糾紛案件涉及金額377.8萬元，調(diào)解成功率及群眾滿意度均達(dá)100%，5份調(diào)解協(xié)議完成線上司法確認(rèn)。嚴(yán)格管理社區(qū)矯正對(duì)象，合理安置刑滿釋放重點(diǎn)人員。對(duì)重點(diǎn)人員規(guī)范建立檔案，定期開展走訪幫扶及集中教育，避免脫管漏管或重新犯罪。

　　3.顧問助力，參謀服務(wù)護(hù)法治。一方面續(xù)聘社會(huì)律師擔(dān)任法律顧問，為重大決策提供專業(yè)意見，審核政府合同及規(guī)范依法行政行為，今年水口鎮(zhèn)受理行政處理案件15宗，出具行政處理決定書8份。另一方面充分發(fā)揮一村（居）一法律顧問的作用，截至今年10月，已向群眾提供法律服務(wù)310次，開展法治宣傳93次。同時(shí)，利用駐村法律顧問協(xié)助各村（居）落實(shí)農(nóng)村集體超長期合同專項(xiàng)清查整治，推動(dòng)63份合同租金增長。

　　4.普法加力，線上線下廣宣傳。結(jié)合“八五”普法和2024年年度普法計(jì)劃，加大普法力度，以憲法、民法典、反邪教、禁毒宣傳、保護(hù)未成年人等內(nèi)容為宣傳重點(diǎn)，充分利用鎮(zhèn)、村社區(qū)公眾號(hào)、微信號(hào)等線上媒體為群眾推送相關(guān)法治建設(shè)的報(bào)道。同時(shí)深入工廠、校園、社區(qū)開展宣傳講座和普法活動(dòng)，截至今年10月，共開展8場普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放近1500多份法律宣傳資料，受教育人數(shù)達(dá)到1300多人次。另外，積極組織相關(guān)培訓(xùn)，全面提升“法律明白人”法律綜合素質(zhì)水平。進(jìn)一步發(fā)揮各村居“法律明白人”在水口鎮(zhèn)法治宣傳教育、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、推進(jìn)村民自治中的作用。

　　二、存在不足

　　我鎮(zhèn)法治工作在2024年取得了部分成效，但同時(shí)也存在一定的問題：

　　（一）部分工作人員法治思維不足，在日常工作中仍習(xí)慣以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和行政手段處理問題，缺乏主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法律治理方式的意識(shí)。對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)停留在表面且理解不夠深入，在面對(duì)復(fù)雜情況時(shí)，難以準(zhǔn)確判斷法律依據(jù)和適用范圍，導(dǎo)致決策和執(zhí)行可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)，從而損害政府公信力和群眾的利益。

　　（二）基層法治人才不足，制約了法治政府建設(shè)高效建設(shè)的步伐，特別是一線執(zhí)法部門，專業(yè)人才短缺問題尤為突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)掃潛員的法律專業(yè)素養(yǎng)要求越來越高。然而，現(xiàn)在的人員結(jié)構(gòu)難以滿足日益增長的法治需求，迫切需要增加法律專才的招錄和培養(yǎng)，提高基層執(zhí)法人員的專業(yè)水平。

　　（三）部分黨員干部法治思想不深，在對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹過程中，缺乏深度和系統(tǒng)性，沒有將理論與實(shí)際工作緊密結(jié)合。在學(xué)習(xí)方式上只是簡單的走過場，未深入鉆研核心要義，在實(shí)際工作中也未能將法治思想作為指導(dǎo)工作的根本遵守，與法治政府建設(shè)目標(biāo)存在一些差距。

　　（四）各村（居）之間干部法律水平良莠不齊，給村級(jí)法法治建設(shè)帶來諸多挑戰(zhàn)。在村級(jí)事務(wù)日常管理中，部分村干部依法行政意識(shí)和法治思維薄弱，對(duì)一些基本的法律法規(guī)知之甚少。同時(shí)，由于缺乏法律意識(shí)，在處理村民糾紛時(shí)，無法運(yùn)用法律手段進(jìn)行公正公平的調(diào)解，容易引發(fā)矛盾升級(jí)。因此需要全面增強(qiáng)其法律意識(shí)，通過開展多種形式的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍依法辦事能力，加強(qiáng)村級(jí)組織的法治建設(shè)，確保村級(jí)事務(wù)管理在法治軌道上運(yùn)行。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）站位提高，貫徹部署抓法治，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)。

　　（二）培訓(xùn)加強(qiáng)，干部能力提升，加強(qiáng)村干部法律意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人員授課，通過“法律明白人”“旁聽庭審”“普法宣講”等形式提升干部隊(duì)伍法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

　　（三）宣傳創(chuàng)新，途徑載體更加拓展，創(chuàng)新法治宣傳模式，拓展普法途徑和載體，利用公共場所開展特色法律宣傳活動(dòng)。

中共開平市水口鎮(zhèn)委員會(huì)

開平市水口鎮(zhèn)人民政府

2024年11月12日