解讀開平市委十一屆六次全會精神之【產業篇】

優化產業結構

加快產業升級

　　■ 核心提示

　　在中共開平市委十一屆六次全會上，開平市委書記馮立堅指出，要加快開平產業優化升級，提升產業競爭力。開平傳統三大支柱產業的產業競爭力如何呢？如何進一步優化產業結構，加快產業升級呢？近日，本報記者采訪了開平市科技局局長梁洪樂。

　　完善產業規劃，優化產業結構　　

　　梁洪樂說，開平市委十一屆六次全會的工作報告，最大的亮點就是敢于實事求是并客觀揭示存在的問題，又能在制定發展戰略定位、發展目標和發展措施上具有極強的前瞻性和可操作性，比如報告提出的“加快產業優化升級，提升產業競爭力”，為開平產業發展指明了方向。

　　梁洪樂說，如何做到優化開平產業結構呢？正如報告中提出的，要按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，加快完善產業發展規劃。要做大做強化纖紡織、水暖衛浴、食品工業這三大傳統支柱產業，加速發展機電、醫藥化工等新興優勢產業，積極培育高新技術產業。要重振開平“建筑之鄉”的雄風，增強建筑業的實力，提高建筑業對經濟增長的貢獻。要積極穩妥推進公有企業改革，調整公有經濟布局，引入戰略投資者，優化投資結構，激發企業活力。要鼓勵全民創業，發展民營經濟，提高利用外資水平，推動內外源經濟協調發展。另外，還要實施大項目拉動戰略，以大項目促進大發展，著力培育和引進一批產業關聯度大、投資規模大、科技含量高的龍頭企業和企業集團。要加強產業招商，促進上下游企業互相銜接，大中小企業互相配套，延長產業鏈，推動產業集聚發展。通過5年努力，培育1個產值超200億元的產業，1個產值超100億元的產業，1個產值超50億元的支柱企業，5個產值超20億元的企業集團。

　　梁洪樂說，要發展城市經濟，強化城市的吸納和輻射功能，大力發展倉儲物流、商務會展、中介咨詢、教育培訓、文化創意、總部經濟等現代服務業，培育汽車、文化、休閑、健身等消費熱點，提升商貿、飲食、酒店等傳統服務業的發展水平，繁榮城市經濟。　　

　　推動自主創新，加快產業升級　　

　　梁洪樂說，紡織化纖、水暖衛浴和食品加工是開平市傳統三大支柱產業，2007年這三大產業的產值達133億元，占開平全市規模以上工業總產值的56.37%，三大支柱產業的地位舉足輕重，但是，開平這三大支柱產業存在著產品附加值低、勞動力消耗多和產品技術含量不高的弱點，行業的利潤率不高以及進入技術門檻較低，使開平傳統三大支柱產業缺乏較高的市場競爭力。近兩年來，人民幣升值、原材料漲價、勞動用工成本增加、出口退稅減少等因素，越來越嚴重沖擊著這些傳統產業低成本優勢，致使出口企業盈利迅速減少。

　　梁洪樂說，從這些情況看來，開平傳統三大支柱產業的產業升級工作可謂迫在眉睫，而加快產業升級的重心工作就是加強自主創新工作。近年來，在開平市委市政府的高度重視下，開平企業的自主創新能力在不斷地加強，高新技術產業地位明顯提升，近年開平市相繼出臺了《關于提高自主創新能力，促進產業發展的決定》，《開平市人民政府關于促進自主創新的優惠政策》，《關于推進我市專業鎮建設的指導意見》等政策措施，從財政投入、稅收優惠、金融支持、人才建設、科技攻關、知識產權保護等多個方面制定了具體措施，支持、激勵企業技改和自主創新。同時，開平科技部門認真貫徹落實落實開平市的政策意圖，重點打造科技創新體系服務平臺，完善三大行業技術創新中心的功能配套，在公共創新平臺建設方面取得突破性進展，另外，還大力發展高新技術企業和民營科技企業，以信息化和高新技術改造傳統產業，目前開平全市有高新技術企業32家，民營科技企業59家。

　　當然，開平的自主創新工作還存在不少問題，如一些企業自主創新的積極性不高，研發投入不足，企業核心競爭力不強等。如何進一步推動自主創新工作呢？梁洪樂說，首先要進一步貫徹和落實鼓勵自主創新政策，營造自主創新大環境；二是要大力發展高新技術產業，提高經濟發展質量和水平；三是要推進產學研合作，組織重點科技項目攻關，要積極支持企業與高校、科研院所建立產學研產業化示范基地或戰略聯盟，要組織好產學研合作項目，要發動企業積極參與“科技特派員”項目合作，推動產學研合作做到經常化和制度化，形成長效機制，同時要實施自主創新行動計劃，突出抓好引進消化吸收再創新和集成創新，實施重點科技攻關專項，集中力量突破傳統支柱產業技術升級瓶頸；四是要加快專業鎮和技術創新體系建設，特別是要進一步發揮開平三大支柱產業技術創新中心的功能作用，促進科技成果轉化，同時還要鼓勵企業加快研發機構建設；五是要高效配置財政資源，提高科技投入效率；六是要加強對知識產權的申報與保護工作，科技部門要充分發揮專長和特殊的職能作用，溝通各種渠道，尋求科技合作，積極推進企業品牌建設和人才工作，力促“開平制造”向“開平創造”轉變，為建設創新開平，實現開平經濟又好又快發展貢獻力量。　　（本報記者 伍安平）

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