以正確選人用人導向激勵干部擔當作為

　　中共中央組織部

　　選好人、用對人是頭等大事。習近平總書記強調，貫徹落實好黨中央重大決策部署，關鍵在人，要把真正忠誠可靠、表里如一、擔當盡責的好干部用起來。2026年是中國共產黨成立105周年，是“十五五”開局之年。鮮明樹立選人用人正確導向，著力鍛造堪當時代重任的領導班子和干部隊伍，引導干部樹立和踐行正確政績觀，有效激發干部隊伍內生動力和整體活力，是深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的內在要求，是貫徹新發展理念推動高質量發展、應對世界百年未有之大變局加速演進新挑戰的現實需要，對堅持和加強黨的全面領導，調動全黨積極性主動性創造性，不斷鞏固黨的長期執政地位、更好實現黨的執政使命具有十分重要的意義。

　　一

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視以正確選人用人導向激勵干部擔當作為，將選好人、用對人放在管黨治黨、治國理政的突出位置來抓，作出一系列重要論述，為以正確選人用人導向引領干部干事創業提供了根本遵循。

　　深刻闡明了以正確選人用人導向激勵干部擔當作為的重大意義。習近平總書記強調，用人導向最重要、最根本、也最管用，對干部最大的激勵是正確用人導向。用好一個人能激勵一大片，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。要把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，及時大膽用起來，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。

　　深刻闡明了正確選人用人導向的內涵標準。在2013年的全國組織工作會議上，習近平總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準，此后又在不同場合提出“三嚴三實”、“四有”、“四個鐵一般”、“五個自覺”、“五個過硬”等具體要求。強調要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據。

　　深刻闡明了以正確選人用人導向引領干部干事創業的方法路徑。習近平總書記強調，要堅持事業需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧，正確把握事業發展需要和干部成長進步的關系，把合適的干部放到合適的崗位上。要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現和全部工作，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績。要建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，強化分類考核，近距離接觸干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。要完善差異化考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　深刻闡明了以正確選人用人導向激勵干部擔當作為的紀律要求。習近平總書記強調，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。用錯一個人特別是用錯關鍵崗位的領導人，對一個地方、一個單位產生的負面影響是很大的。要堅持把紀律和規矩挺在前面，匡正用人導向，凈化用人風氣，堅決整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。

　　二

　　以什么樣的標準選人，選什么樣的人，歷來是干部工作的首要問題。黨的十八大以來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記相關重要論述，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業，深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，以正確用人導向引領干事創業導向，引導廣大干部在推進中國式現代化的生動實踐中敢于擔當、積極作為。

　　突出政治把關，始終將政治標準貫穿到干部選拔任用的全過程各方面。在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。黨的十八大以來，黨中央先后兩次修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定3輪全國黨政領導班子建設規劃綱要，都堅持把政治標準放在首位。特別是2019年修訂的條例把政治標準這一導向更加鮮明地制度化、具體化，在人選的標準條件上突出政治要求，在考察識別上突出政治素質，在審核把關上將“違反政治紀律和政治規矩”作為不得列為考察對象的第一種情形。各級黨委（黨組）及其組織人事部門把政治素質考察作為干部工作的重中之重，加強對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的考察識別。用好政治素質考察清單，探索正反向測評、建立干部政治素質檔案等方式，加強日常了解，深入調研談話，注重考察干部在重大斗爭、關鍵時刻的政治表現，強化分析研判，使政治素質考察具體起來、鮮活起來、落得下來。加強政治監督，開展政治體檢，把偽忠誠、假忠誠的兩面人及時辨別出來、清除出去。

　　突出實踐鍛煉，讓干部在急難險重一線歷練成長。干部干部，要干字當頭，敢于擔當作為既是政治品格也是從政本分。2018年中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，2019年中央組織部印發《關于進一步激勵干部擔當作為有關具體措施的通知》，強調干部工作要突出實踐實干實效。各級黨委（黨組）及其組織人事部門堅持理論培訓與實踐鍛煉并重，有組織、有計劃地加強對干部資源的調配，把優秀干部放到改革發展穩定主戰場、重大任務重大斗爭最前沿、聯系服務群眾第一線任職掛職、援派幫扶，放到艱苦復雜地方、關鍵吃勁崗位磨煉。廣大干部在推動供給側結構性改革、應對中美貿易摩擦、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、推進科技自立自強等急難險重任務中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，在真刀真槍的考驗中練就了擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。

　　2018年，中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，從加強思想教育、樹立正確用人導向等七個方面作出整體性部署、制度性安排。 孫彤/制圖

　　突出實績導向，通過科學考核激發干部干勁動力。干部考核是干部管理的基礎性工作。黨的十八大以來，我們黨把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹新發展理念、推動高質量發展的實際表現和工作實績，作為評價領導班子和領導干部政績的基本依據。2019年中央辦公廳印發《黨政領導干部考核工作條例》，把解決發展不平衡不充分問題、滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實際成效作為考核領導班子工作實績的重要內容。2020年中央組織部印發《關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領導干部推動高質量發展政績的重要標準。各級黨委（黨組）及其組織人事部門對照黨中央要求，堅決糾正唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人等偏向，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺。按照精細化差異化要求，體現不同區域、不同部門、不同類型、不同層次領導班子和領導干部特點，實行分級分類考核，切實把干部考準考實，把考核結果用好用活，充分發揮了干部考核在推動干部攻堅克難中的指揮棒、風向標、助推器作用。

　　突出管理監督，以嚴格要求、獎優懲劣激勵干部爭先創優。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。黨的十八大以來，我們黨把黨要管黨、全面從嚴治黨方針貫徹到干部隊伍建設中，進一步嚴肅政治紀律和組織紀律，匡正用人風氣，通過不斷完善中國特色領導干部個人有關事項報告制度，集中規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，針對超職數配備干部、“裸官”、違規因私出國（境）、違規兼職、檔案造假等“老大難”問題，開展專項整治、集中攻堅，并轉入常態化管理，防范和整治政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等問題，嚴格執行“凡提四必”，深化選人用人監督檢查和巡視審計整改等多項舉措，不斷扎緊織密管權治吏的籠子。同時，積極開展新時代新擔當新作為先進典型選樹宣傳工作，對在推動高質量發展中有作為、有成績、有貢獻的領導班子和領導干部，按照有關規定嘉獎、記功、授予稱號，給予物質獎勵。考核優秀、政績突出的領導干部，同等條件下注意優先使用或優先晉升職級，有力推動了廣大干部特別是領導干部履職盡責、擔當作為。

　　突出組織擔當，為敢擔當、善作為的干部撐腰鼓勁。干部越為事業擔當，組織越要為干部擔當；組織越擔當，干部就越有底氣。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，必然會觸及許多深層次利益矛盾，必然會觸碰一些問題、面臨一些風險。正因為有風險，才需要擔當，也更加需要組織當好堅強后盾，解除干部的后顧之憂。黨的十八大以來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門健全干部擔當作為的激勵和保護機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，支持和保護干部干事創業的積極性，精準科學實施函詢、問責，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名，鼓勵引導廣大干部敢闖敢拼、善作善成。

　　三

　　黨的二十屆四中全會科學擘畫了“十五五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。落實“十五五”時期目標任務，需要廣大干部挺膺擔當、奮勇爭先。要以更高標準、更實舉措、更大力度樹立正確選人用人導向，引導激勵干部樹立和踐行正確政績觀，匯聚起克難關、戰風險、迎挑戰的磅礴力量。

　　第一，強化政治引領。政治標準是硬杠杠。習近平總書記強調，我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。我們選用的干部必須是政治上過得硬、靠得住的干部。要堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，推動全黨更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、固本培元，完善落實“第一議題”、黨委（黨組）理論學習中心組學習等制度，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，健全常態化培訓特別是基本培訓機制，遵循干部成長規律和教育培訓規律，分級分類施策，不斷提高理論武裝的針對性、實效性。持續抓好黨的二十屆四中全會精神學習培訓，引導和推動廣大干部堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為經濟社會高質量發展成效。

　　第二，精準科學選配。用干部是為了干好事業。習近平總書記強調，要圍繞事業發展需要配班子用干部，堅持事業為上，以事擇人、人崗相適。從今年開始，省市縣鄉領導班子將陸續進行換屆。要以換屆為契機選優配強各級領導班子。堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，大力選拔任用政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的優秀干部。著眼事業需要，著力優化班子結構、增強整體功能，精準科學選人用人。突出基層和實踐導向，精準選配專業素養好、學習適應能力強的干部，好中選優、優中選強。做深做實干部政治素質考察，加強黨性鑒別，注重考察干部的境界格局和忠誠度廉潔度，增強識人察人的洞察力、穿透力、鑒別力。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，堅持老中青梯次配備，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，統籌做好女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔工作。嚴明組織人事紀律，加強選人用人監督，深化選人用人專項檢查，始終保持零容忍的高壓態勢，以堅決果斷措施匡正用人風氣。

　　近年來，各地加強干部實踐鍛煉，組織黨員干部在急難險重一線擔當作為，提高推動高質量發展和服務群眾本領。圖為2025年12月29日，在山東省棗莊市“支書助農直播間”活動中，黨支部書記直播銷售當地土特產品，助力鄉村振興。 人民圖片 楊青/攝

　　第三，優化政績考核。政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。習近平總書記指出，“‘十五五’已經開局起步，各級領導班子熱情高、干勁足，這是好的，關鍵是政績觀一定要對頭”。要深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，全面貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，以立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干為總要求，以一體推進學查改為抓手，教育引導各級黨組織和黨員、干部堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績，有效防范和糾治政績觀偏差，堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，讓埋頭苦干、真抓實干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風飄浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責。推動各級領導班子認真踐行正確政績觀，增強本領、擔當作為、爭創佳績。優化考核內容，精準設置關鍵性、引領性指標，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容。改進考核方式，區分不同崗位職責，區分集體貢獻和個人努力，對干部業績作出全面客觀評價。擴大群眾參與，多到現場看、多見具體事、多聽群眾說，深入了解群眾的真實評價。有效甄別統計造假、“數字政績”，督促引導領導干部完整準確全面貫徹新發展理念，踐行以人民為中心的發展思想。嚴格落實保持任職穩定的有關制度規定，指導做好黨政正職變動交接工作，引導領導干部一任接著一任干，一張藍圖繪到底。

　　第四，推動能上能下。當前干部隊伍精神狀態總體是好的，但也存在一些干部不愿擔當、不敢擔當、不會擔當的問題。習近平總書記指出，要把忠誠干凈擔當的干部使用起來，把不作為、亂作為的干部調整下去，推動干部能上能下，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。要嚴格執行推進領導干部能上能下規定，經常分析研判班子運行情況和干部履職表現，及時發現和堅決調整不勝任現職干部。堅持原則、動真碰硬、敢抓敢管，對那些脫離實際急躁冒進、層層加碼、亂鋪攤子的，對那些違反民主集中制原則，拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人的“三拍”干部，要及時調整、嚴肅處理，該“下”的堅決“下”。加強干部“下”后的教育管理，準確把握有關政策規定，綜合考慮問責情形、受處理處分情況和本人表現等，對影響期滿、表現好且符合規定條件的合理使用，推進領導干部能上能下常態化。

　　第五，堅持嚴管厚愛。全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為是內在統一的，不是彼此對立的。嚴并不是要把大家管死，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造有利于干事創業的良好環境。習近平總書記強調，組織上培養干部不容易，要管理好、監督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。要全面落實加強新時代組織部門干部監督工作的意見，以政治監督為統領，強化干部日常管理監督的穿透力和有效性，不斷前移監督關口、完善監督鏈條，把嚴的要求體現到干部管理各方面各環節。加強關心關愛和激勵引導，真情關愛干部，幫助解決實際問題，讓廣大干部安心、安身、安業。對基層干部特別是艱苦邊遠地區干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面予以傾斜。積極穩妥推進干部澄清正名工作，及時查核不實舉報，嚴肅查處誣告陷害、打擊報復等行為，保護干部積極性。

　　風正好揚帆，奮楫向前行。當前，我國進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，選出好干部、配出好班子、樹立好導向、涵養好生態，著力鍛造一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍，為推進強國建設、民族復興偉業提供堅強組織保證。