2022年，沙塘鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在新時(shí)代新征程以黨的二十大精神為指引，嚴(yán)格落實(shí)中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，運(yùn)用法治思維推進(jìn)政府依法行政，狠抓法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

一是組織全鎮(zhèn)黨員干部集體收看黨的二十大開(kāi)幕會(huì)盛況，感悟新時(shí)代的非凡成就，進(jìn)一步激發(fā)奮進(jìn)向前的磅礴力量。二是沙塘鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)黨的二十大精神列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，做到學(xué)深悟透、入心入腦。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神。先后召開(kāi)沙塘鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議、全鎮(zhèn)干部大會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到全面依法行政工作各方面全過(guò)程，真正轉(zhuǎn)化為思路、細(xì)化為舉措、實(shí)化為行動(dòng)，以法治思維和法治方式推進(jìn)沙塘鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，研究部署法治政府建設(shè)的重要舉措、重點(diǎn)任務(wù)。二是切實(shí)履行行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。建立推進(jìn)法治建設(shè)中向黨委重大問(wèn)題報(bào)告機(jī)制、年度法治政府建設(shè)工作匯報(bào)機(jī)制、法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。今年以來(lái)，沙塘鎮(zhèn)多次召開(kāi)黨委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)能。四是重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。充分發(fā)揮法治素養(yǎng)在考核評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工積極運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（三）依法全面履行政府職能

一是公共服務(wù)中心提檔升級(jí)，打造高效便捷政務(wù)服務(wù)新面貌。設(shè)置共計(jì)4個(gè)綜合受理窗口，推進(jìn)民政、社保、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)田補(bǔ)貼等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理，解決了企業(yè)群眾辦事多頭跑路、多頭遞交材料等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。二是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，打造良好營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持從管理型政府向服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，建立“企業(yè)管家”服務(wù)機(jī)制，配備鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及部門人員掛鉤聯(lián)系39家重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平和效率。今年以來(lái)，職能部門通過(guò)主動(dòng)走訪上門、微信群轉(zhuǎn)發(fā)等方式向75家企業(yè)宣講專利扶持、促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模專項(xiàng)資金、增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)、技改獎(jiǎng)補(bǔ)、電費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策，助19家企業(yè)享受各項(xiàng)政策扶持資金約54萬(wàn)元。

（四）為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐

一是確保行政規(guī)范性文件制定的合法性與適當(dāng)性。制定規(guī)范性文件，須經(jīng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)、鎮(zhèn)司法助理員審核，重重審核把關(guān)，同時(shí)健全規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。二是對(duì)不適應(yīng)營(yíng)商環(huán)境的行政規(guī)范性文件做“減法”。配合市司法局定期開(kāi)展行政規(guī)范性文件全面清理工作，梳理現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件“正面清單”，達(dá)到最大限度釋放市場(chǎng)活力的“乘法”效應(yīng)，為我鎮(zhèn)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是健全依法決策機(jī)制。深入落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，把合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序，約束規(guī)范決策行為，降低決策失誤、決策風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)合法性審查。聘請(qǐng)廣東潭江律師事務(wù)所胡常青律師作為我鎮(zhèn)常年法律顧問(wèn)，參與行政決策合法性審查，同時(shí)建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。三是增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。堅(jiān)持重大決策信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)，保障群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨和政府的公信力和執(zhí)行力。

（六）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)組織行政執(zhí)法人員共參加開(kāi)平市司法局舉辦的全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班2期，年度行政執(zhí)法證考前培訓(xùn)班1期，鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”專題培訓(xùn)1期，自然資源局舉辦的《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》培訓(xùn)1期，以理論培訓(xùn)結(jié)合辦案實(shí)際的方式切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法力度。積極推進(jìn)鎮(zhèn)人民政府與開(kāi)平市人民檢察院建立行政檢查與行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)與開(kāi)平市人民法院及上級(jí)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”常態(tài)化應(yīng)用。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等五大領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)行政處罰立案17宗、行政檢查290余宗。

（七）加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解

一是積極探索訴源治理新路徑。以“聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、配合”為主線，以矛盾糾紛源頭治理為核心，選址下麗村委會(huì)掛牌成立開(kāi)平市首個(gè)鄉(xiāng)村“法官工作室”，整合蒼城法庭、綜治維穩(wěn)、司法所等治理資源優(yōu)勢(shì)，建立常態(tài)化、便捷化的調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決方式。二是強(qiáng)化人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)17個(gè)，配備專職人民調(diào)解員89人，培養(yǎng)“法律明白人”48人，著眼農(nóng)村矛盾糾紛熱點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展人民調(diào)解工作例會(huì)1次。今年以來(lái)，各級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解矛盾糾紛14件，成功率100%，通過(guò)微信小程序“粵正義”，為群眾線上司法確認(rèn)1宗，總涉及金額57.6萬(wàn)元。三是發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)依托“信訪超市”制度建設(shè)，通過(guò)“粵平安”和省一體化信訪信息兩大系統(tǒng)，對(duì)矛盾糾紛事項(xiàng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、歸口受理，發(fā)揮信訪超市外送服務(wù)工作模式作用，最大限度方便群眾就地反映，把問(wèn)題解決在基層，化解在初始。四是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴責(zé)任。堅(jiān)持“應(yīng)出盡出”原則，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年以來(lái)，沙塘鎮(zhèn)涉行政訴訟案件1宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次，行政主體負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，進(jìn)一步增強(qiáng)了我鎮(zhèn)依法行政意識(shí)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力水平，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法、司法和普法的良性互動(dòng)。

（八）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》要求，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，利用政務(wù)數(shù)字化，做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至11月13日，我鎮(zhèn)通過(guò)政府網(wǎng)站欄目發(fā)布工作信息85篇，主動(dòng)公開(kāi)22項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)重大政策發(fā)布解讀9篇。

（九）廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)

一是豐富村級(jí)普法形式。積極組織法律明白人、網(wǎng)格員、駐村法律顧問(wèn)，以各種宣傳日為契機(jī)開(kāi)展普法知識(shí)講座、舉辦普法骨干培訓(xùn)班等活動(dòng)。2022年沙塘鎮(zhèn)普法現(xiàn)場(chǎng)共計(jì)發(fā)放了宣傳單和宣傳手冊(cè)3000多份，大大增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)。二是充分發(fā)揮好法制宣傳陣地的作用。建立村級(jí)專門的法制宣傳欄，定期張貼海報(bào)宣傳《憲法》《民法典》等法律法規(guī)知識(shí)，利用LED電子屏滾動(dòng)播放普法宣傳標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)營(yíng)造濃郁的學(xué)法、用法、尊法、守法的良好氛圍。

二、存在問(wèn)題和不足

2022年我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展和成績(jī)，但對(duì)照新形勢(shì)的要求和廣大群眾的期待，還存在一些不足，主要有：法治意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，部分人員業(yè)務(wù)方面存在對(duì)政策的掌握及理解不深不透等情況；依法決策機(jī)制還需進(jìn)一步健全，部分決策與實(shí)際結(jié)合得還不夠，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)還不充分；普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式不夠豐富，法治建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。

三、下一步工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治思維。定期組織干部職工進(jìn)行法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升依法行政能力，為全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。  

（二）完善行政決策機(jī)制。健全完善依法決策、依法行政工作機(jī)制，提高干部依法決策責(zé)任意識(shí)，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立決策責(zé)任制，形成以領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、干部認(rèn)真落實(shí)、群眾普遍參與的行政決策新格局。

（三）創(chuàng)新開(kāi)展普法宣傳。拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，大力宣傳《民法典》《行政訴訟法》等法律法規(guī)，營(yíng)造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。  

中共開(kāi)平市沙塘鎮(zhèn)委員會(huì)      開(kāi)平市沙塘鎮(zhèn)人民政府

2022年11月21日