2022年，沙塘鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在新時代新征程以黨的二十大精神為指引，嚴格落實中央、省法治建設“一規劃兩綱要”，運用法治思維推進政府依法行政，狠抓法治政府建設，各項工作取得了新成效，為全鎮經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神

一是組織全鎮黨員干部集體收看黨的二十大開幕會盛況，感悟新時代的非凡成就，進一步激發奮進向前的磅礴力量。二是沙塘鎮把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，將學習黨的二十大精神列入黨委理論學習中心組重點內容，做到學深悟透、入心入腦。三是領導干部帶頭深入學習領悟黨的二十大精神。先后召開沙塘鎮黨委會會議、全鎮干部大會，專題傳達學習貫徹黨的二十大精神，切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署貫徹落實到全面依法行政工作各方面全過程，真正轉化為思路、細化為舉措、實化為行動，以法治思維和法治方式推進沙塘鎮高質量發展。

（二）加強法治政府建設的組織領導

一是加強黨對法治政府建設的領導。堅持在黨委統一領導下，謀劃落實好法治政府建設各項任務，研究部署法治政府建設的重要舉措、重點任務。二是切實履行行政機關主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。建立推進法治建設中向黨委重大問題報告機制、年度法治政府建設工作匯報機制、法治政府建設協調機制。三是深入學習貫徹習近平法治思想。今年以來，沙塘鎮多次召開黨委會會議傳達學習習近平法治思想，不斷把學習成果轉化為推動高質量發展的持久動能。四是重視法治素養和法治能力的用人導向。充分發揮法治素養在考核評價“風向標”和“指揮棒”作用。調動全鎮干部職工積極運用法治思維和法治方式開展各項工作。

（三）依法全面履行政府職能

一是公共服務中心提檔升級，打造高效便捷政務服務新面貌。設置共計4個綜合受理窗口，推進民政、社保、醫保、衛健、農田補貼等多項政務服務“一站式”辦理，解決了企業群眾辦事多頭跑路、多頭遞交材料等痛點堵點問題，實現企業和群眾辦事“最多跑一次”。二是提升政務服務質效，打造良好營商環境。堅持從管理型政府向服務型政府職能轉變，聚焦企業“急難愁盼”問題，建立“企業管家”服務機制，配備鎮領導班子及部門人員掛鉤聯系39家重點企業、重點項目，提高服務水平和效率。今年以來，職能部門通過主動走訪上門、微信群轉發等方式向75家企業宣講專利扶持、促進企業上規模專項資金、增產增收獎勵、技改獎補、電費補貼等扶持政策，助19家企業享受各項政策扶持資金約54萬元。

（四）為高質量發展提供制度支撐

一是確保行政規范性文件制定的合法性與適當性。制定規范性文件，須經鎮法律顧問、鎮司法助理員審核，重重審核把關，同時健全規范性文件備案監督制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是對不適應營商環境的行政規范性文件做“減法”。配合市司法局定期開展行政規范性文件全面清理工作，梳理現行有效行政規范性文件“正面清單”，達到最大限度釋放市場活力的“乘法”效應，為我鎮深化“放管服”改革、優化營商環境提供法治保障。

（五）推進行政決策科學化、民主化、法治化

一是健全依法決策機制。深入落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，把合法性審查、集體討論決定作為必經程序，約束規范決策行為，降低決策失誤、決策風險。二是加強合法性審查。聘請廣東潭江律師事務所胡常青律師作為我鎮常年法律顧問，參與行政決策合法性審查，同時建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。三是增強公眾參與實效。堅持重大決策信息及時、全面、準確公開，保障群眾依法行使知情權、參與權、表達權和監督權，增強黨和政府的公信力和執行力。

（六）深入推進嚴格規范公正文明執法

一是加強我鎮行政執法人員綜合素質培訓。今年以來，我鎮組織行政執法人員共參加開平市司法局舉辦的全市行政執法人員培訓班2期，年度行政執法證考前培訓班1期，鎮（街）綜合行政執法“導師制”專題培訓1期，自然資源局舉辦的《自然資源違法行為立案查處工作規程（試行）》培訓1期，以理論培訓結合辦案實際的方式切實加強執法人員綜合素質。二是加強行政執法監督與行政執法力度。積極推進鎮人民政府與開平市人民檢察院建立行政檢查與行政執法銜接工作機制，加強與開平市人民法院及上級行政執法部門的聯系，加快推進行政執法“兩平臺”常態化應用。加強市場監督、城市管理、自然資源、農業農村、林業等五大領域的行政執法力度。今年以來，我鎮行政處罰立案17宗、行政檢查290余宗。

（七）加強矛盾糾紛行政預防調處化解

一是積極探索訴源治理新路徑。以“聯動、協調、配合”為主線，以矛盾糾紛源頭治理為核心，選址下麗村委會掛牌成立開平市首個鄉村“法官工作室”，整合蒼城法庭、綜治維穩、司法所等治理資源優勢，建立常態化、便捷化的調解聯動機制，為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決方式。二是強化人民調解隊伍建設。成立鎮、村兩級調委會17個，配備專職人民調解員89人，培養“法律明白人”48人，著眼農村矛盾糾紛熱點、難點，開展人民調解工作例會1次。今年以來，各級調委會調解矛盾糾紛14件，成功率100%，通過微信小程序“粵正義”，為群眾線上司法確認1宗，總涉及金額57.6萬元。三是發揮數字化優勢，推動基層治理創新。今年以來，我鎮依托“信訪超市”制度建設，通過“粵平安”和省一體化信訪信息兩大系統，對矛盾糾紛事項主動發現、歸口受理，發揮信訪超市外送服務工作模式作用，最大限度方便群眾就地反映，把問題解決在基層，化解在初始。四是強化行政機關負責人應訴責任。堅持“應出盡出”原則，認真執行行政機關負責人出庭應訴制度。今年以來，沙塘鎮涉行政訴訟案件1宗，行政機關負責人出庭應訴1次，行政主體負責人出庭應訴率為100%，進一步增強了我鎮依法行政意識，提升了領導干部運用法治思維和法治方式推動發展的能力水平，實現了執法、司法和普法的良性互動。

（八）全面主動落實政務公開

嚴格貫徹落實《政府信息公開條例》要求，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制政務公開事項標準目錄，利用政務數字化，做好主動公開工作。截至11月13日，我鎮通過政府網站欄目發布工作信息85篇，主動公開22項政務事項，推動重大政策發布解讀9篇。

（九）廣泛學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規

一是豐富村級普法形式。積極組織法律明白人、網格員、駐村法律顧問，以各種宣傳日為契機開展普法知識講座、舉辦普法骨干培訓班等活動。2022年沙塘鎮普法現場共計發放了宣傳單和宣傳手冊3000多份，大大增強群眾的法治意識。二是充分發揮好法制宣傳陣地的作用。建立村級專門的法制宣傳欄，定期張貼海報宣傳《憲法》《民法典》等法律法規知識，利用LED電子屏滾動播放普法宣傳標語，進一步在全鎮營造濃郁的學法、用法、尊法、守法的良好氛圍。

二、存在問題和不足

2022年我鎮法治政府建設各項工作都取得了新的進展和成績，但對照新形勢的要求和廣大群眾的期待，還存在一些不足，主要有：法治意識和能力有待進一步提高，部分人員業務方面存在對政策的掌握及理解不深不透等情況；依法決策機制還需進一步健全，部分決策與實際結合得還不夠，聽取群眾意見還不充分；普法活動有待進一步深入，活動形式不夠豐富，法治建設還需要進一步加強等。

三、下一步工作目標和重點工作

（一）加強法治理論學習。深入學習貫徹習近平法治思想，強化法治思維。定期組織干部職工進行法律知識、專業知識培訓，提升依法行政能力，為全鎮法治政府建設提供堅強組織保障。  

（二）完善行政決策機制。健全完善依法決策、依法行政工作機制，提高干部依法決策責任意識，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立決策責任制，形成以領導率先垂范、干部認真落實、群眾普遍參與的行政決策新格局。

（三）創新開展普法宣傳。拓展普法途徑、平臺和載體，大力宣傳《民法典》《行政訴訟法》等法律法規，營造良好的尊法學法守法用法的法治氛圍，積極推進法治政府建設。  

中共開平市沙塘鎮委員會      開平市沙塘鎮人民政府

2022年11月21日